专栏 | 中国透视:访欧归来日,得失知几何?

2024.05.15
专栏 | 中国透视:访欧归来日,得失知几何? 中国国家主席习近平5月7日造访法国比利牛斯山区的一家餐厅。
路透社图片

主持人:陈奎德 

座谈人:曹旭云先生,华裔作家,现居匈牙利

 

511日,习近平访欧之行已经结束。狗苟蝇营,熙熙攘攘,皆为利往。他收获了什么利益,达到了什么目标?需要做一番客观评估。

习之访欧,有三大难关须闯,一为离间欧美分化欧盟;二为援俄辩解;三为倾销辩护。

 

一、法国——宴会背后的僵局

习选法国为出访第一站,其算计精明:我去年高规格接待了你,你总不能不投桃报李吧?马克龙当然不傻,首先给了他风光体面的接待(但却没有凡尔赛宫迎宾仪式的顶级风光),然而在关键议题上,对不起,我们各有各自的立国原则,各有各自的盟邦价值,各有各自的国家利益,没有让步余地。

因此,在法国,习碰了马克龙的软钉子,更碰了欧盟冯德莱恩的硬钉子,实质内容针锋相对,没有真正的交流,离间欧美更是竹篮打水。习近平没有意识到中共被指以某种形式资助俄罗斯侵乌战争以及向欧洲市场倾销中共国家补贴的产品是何其严重的指控。鉴于欧洲在俄乌战争、中国电动车倾销等议题上立场基本一致,北京没有见缝插针的空间,难怪因遭遇马克龙和冯德莱恩双重施压,从而使习近平在法国无功而返。

习近平访法,难掩失败之相。

 

二、习近平访问塞匈的得与失

访法失利塞匈补。习近平另在欧洲选择了自己的粉红政府,那就是具有专制倾向、深陷中国投资而又不会批评其领导人的小兄弟国——塞尔维亚和匈牙利。那是习倾力安排用以撑开欧洲所谓战略自主性之内应,以扩大与美国的裂痕的筹码,也是他用以干预欧洲政治经济的两个小小的立足点,同时还可以用其在两国所受的热情接待来弥补和平衡他在法国谈判不利的沮丧心理。

 

概观得失

习近平这次访问欧洲,虽然在法国碰了钉子,但也不能说毫无所获。

其一,他最重要的地缘政治收获是明确了并强化了北京在反西方轴心国中的老大地位。现在,中、俄、伊朗、北韩 再加上匈牙利、塞尔维亚的轴心国集团已经隐然确立。北京已经无可置疑地成为了这个轴心国集团的重心和经济支柱。

其二,这个轴心国集团现在已经排兵列阵,壁垒分明,明目张胆地与全球民主阵营对峙叫板,与美国、欧盟、北约、G7、澳英美同盟(AUKUS)、五眼联盟(Five Eyes)、美日印澳四方安全对话(QUAD)、美日韩同盟、美日菲同盟打起了擂台。

其三,习近平也为自己与即将来华访问的俄国总统普京的协商合作谈判预留了砝码,为自己不容置疑的老大哥地位未雨绸缪。

以上三者,可谓习之所得。

然而,习之所失将大于其所得。

1)习中共虽然口口声声多极化世界,但他访问匈牙利、塞尔维亚的大肆喧哗, 却浓墨重彩地使这个世界的两极化轮廓日益分明。

2)同时,由于习近平低估了大多数欧盟国家现在将北京视为安全威胁和经济威胁的程度。他这次招摇过市的铁杆朋友,是欧洲大家庭中令人头疼的成员,向处于欧洲边缘的匈牙利和塞尔维亚强人示好,无助于缓解欧盟主要国家对习近平独裁世界观的担忧,反而更加重了欧洲对中共的不信任。尤其是习近平避开了柏林和布鲁塞尔等主要首都,而选择访问与莫斯科有密切关系的贝尔格莱德和布达佩斯,人所共知后二者发出的声音是与绝大多数欧洲国家不协调的边缘的声音。这就加深了北京与欧盟的裂痕,而他出行的目的本是为缩小裂痕而去的。

3)在吸引投资方面,中国欧盟商会510日最新公布的一项有关联的调查显示,随着企业寻求规避地缘政治风险并转向东南亚和欧洲,中国作为最佳投资国的地位正在丧失,将中国列为首要投资目的地的欧洲企业比例创下纪录新低。该商会表示,在中国营商前景也处于该报告发布20年以来的最低水平。

4)在出口与技术获取方面,就在习近平出访期间,北京公布的4月贸易数据凸显了中国商品进入欧美市场更加艰难,以及中国经济疲软的现状。贸易数据显示,推动中国经济增长的汽车和电子产品等产品出口正面临美国越来越强烈的抵制,而在美国制裁下,北京获取欧洲的投资和欧洲的技术的渠道日益狭窄。这既是习近平迫切访欧的原因,接下来恐怕更是他访欧的后果。

以上四者,可谓习之所失。

 

三、中国塞尔维亚:鲜血凝成的友谊?

何以习近平要提中国和塞尔维亚的鲜血凝成的友谊

58日,在习近平访问贝尔格莱德期间,中国和塞尔维亚宣布了铁杆友谊共创美好未来,突显了两个对美国怀着共同戒备的国家之间密切的政治和经济联系。

习近平于57日晚间抵达塞尔维亚。当天是1999年科索沃战争期间美国空军错误空袭中国驻贝尔格莱德大使馆的25周年纪念日,贝尔格莱德是塞尔维亚的首都。三名中国记者在空袭中丧生。

这一时间显然是精心安排的。

两国领导人随后签署了一项协议,宣布他们打算深化和提升全面战略伙伴关系、构建新时代中塞命运共同体

中国是塞尔维亚最大的外国投资者,日益密切的经济关系有助于扩大20世纪90年代初南斯拉夫(其首都为贝尔格莱德)解体之前双方通过共同防范西方和苏联势力而建立起来的联系。

北约轰炸25周年之际,习近平政府正试图稳定与美国和西欧的关系。他在上一次2016年访问塞尔维亚时参观了被轰炸的大使馆遗址,这通常是中国官员访问贝尔格莱德时必去的一站。但在周三晚间离开贝尔格莱德前往下一站匈牙利首都布达佩斯之前,习近平并没有出现在那里。

习近平决定不去大使馆旧址,那里现在是一个中国文化中心,有一座黑色墓碑般的大理石碑,悼念中国和塞尔维亚的烈士,这表明他希望避免重新点燃反美情绪,1999年的爆炸事件导致数万中国人在美国驻北京大使馆周围愤怒抗议,一些人投掷瓶子和石头。

但是他没有无视轰炸事件,然而却避免了反西方的抨击。

我们不能忘记,习近平周二在塞尔维亚报纸《政治报》(Politika)发表的文章中说。他回忆道,“25年前的今天,北约悍然轰炸中国驻南联盟大使馆,他说。中国与塞尔维亚用鲜血凝成的友谊成为两国人民的共同记忆。

塞尔维亚和中国也因相互支持对方的领土主张而团结在一起——中国对分离的台湾的领土主张,以及塞尔维亚对科索沃的领土主张。科索沃原为塞尔维亚领土,在北约轰炸行动后宣布独立。

正如我们在中国领土完整问题上有明确立场——台湾是中国的——他们也毫无保留地支持塞尔维亚的领土,武契奇周三表示。科索沃战争期间,武契奇担任塞尔维亚总统斯洛博丹·米洛舍维奇政府的信息部长。

习近平说,中国支持塞方在科索沃问题上维护国家主权和领土完整的努力。但习又怕过分开罪美国,故不去中国驻南联盟大使馆凭吊。首鼠两端,进退失据。

中重政治  塞重经贸

由于乌克兰战争,欧洲大部分地区的公众舆论对中国的态度急剧恶化,尤其是在东欧的前共产主义国家。但与俄罗斯关系密切的塞尔维亚,仍然坚定支持中国,并向中国寻求数十亿美元的投资。

但就像几乎所有欧洲国家一样,塞尔维亚对中国的贸易逆差也在不断扩大,武契奇希望通过一项新的自由贸易协定来缩小这一差距。武契奇周三表示,该协定将允许塞尔维亚95%的出口商品免税。虽然塞尔维亚几乎没有中国需要的产品,但武契奇说,塞尔维亚农民将从与中国新签订的西梅、李子和蓝莓合同中受益。

202310月,武契奇和匈牙利总理欧尔班是仅有的两位出席在北京举行的庆祝一带一路基础设施项目会议的欧洲领导人。俄罗斯总统普京和其他数十名外国领导人也出席了该会议。

实质上,中共与塞尔维亚,双方各取所需:中国看重的是政治,塞尔维亚重在经济。鲜血凝成的友谊云云,无非是政经交易上贴的商标。谁都知道25年前那一事件的内幕。

 

四、中国匈牙利:全天候全面战略伙伴关系

全天候全面战略伙伴

59日,习近平在布达佩斯会见了匈牙利总理欧尔班,让其心情可以放松两天。欧尔班是欧盟中的异类,毫不掩饰地表达要与中国和俄罗斯建立友好关系。

匈牙利警方禁止了计划于59日布达佩斯市中心举行的抗议活动,一面悬挂在可以俯瞰欢迎会场的山丘上的一面西藏旗被中国国旗覆盖。

习近平和欧尔班举行了一场被称为新闻发布会的活动,但只是宣读声明,不接受提问,这是具有习近平特色的形式,他总是避免没有事先起草讲稿的媒体见面活动。他没有底气随机应变回答外国记者提问。

他们承诺将两国业已友好的关系提升为全天候全面战略伙伴关系”——这与欧盟——匈牙利是其成员国——将中国视为合作伙伴、经济竞争对手和系统竞争对手的看法截然不同。

 

从反共煽动者到中共崇拜者——欧尔班的政治转折历程

匈牙利:动荡多变的近代史

第一次世界大战后,奥匈帝国瓦解。曾经的强权匈牙利丧失大量人口与土地。其后的动荡期,匈牙利加入了轴心国并参与第二次世界大战,伤亡惨重。二战后匈牙利成为苏联的卫星国直至1989年。

提及匈牙利,人们不会忘记其歌颂自由的诗人裴多菲生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,二者皆可抛的脍炙人口的诗篇,不会忘记裴多菲俱乐部,不会忘记1956年的匈牙利革命以及纳吉之死,不会忘记八十年代匈牙利在东欧率先推行经济改革,不会忘记1989年匈牙利与奥地利互相开放边界加速了东方集团和苏联的瓦解。

19891023日,匈牙利成为多党议会制民主国家。

 

欧尔班如何使匈牙利转向反自由的选举式威权主义混合政体?

但是,2022915日,欧洲议会通过决议,认定匈牙利不再是一个完全民主国家,欧尔班·维克多治下的匈牙利政府是一个选举式威权主义的混合政体,并且严重违反欧盟民主规范。

2024118日,欧洲议会通过决议,呼吁欧盟领导人限制匈牙利在欧盟的权利,并谴责匈牙利政府蓄意、持续和系统地破坏欧盟基本价值观的行为。 决议条文呼吁,当包括欧洲理事会在内的所有欧盟成员国领导人确定匈牙利是否一再严重且持续违反欧盟价值观时,可能暂停匈牙利在欧盟的某些权利,包括在欧盟理事会的投票权。

这一切是如何发生的?

欧尔班的政治蜕变历程

习近平抵达布达佩斯,标志着欧尔班从一个由匈牙利裔美国金融家乔治·索罗斯资助的反共自由主义煽动者转变为中共领导层在欧洲最狂热的崇拜者和保护者之一,这种转变是如何发生的?

这是一场漫长而稳步的转变。请简单概述一下该历程:

欧尔班1987年毕业于匈牙利罗兰大学法学专业,19891990年曾在牛津大学彭布罗克学院学习政治学,后回国从政。

1988年参与创建青年民主主义者联盟(青民盟),当时他领导反共产主义的青年民主运动,并作为东欧剧变的参与者之一。当时欧尔班是一个匈牙利裔美国金融家乔治·索罗斯资助的反共自由主义者。90年匈牙利结束一党制后,他进入匈牙利国会。1993年任青年民主主义者联盟-匈牙利公民党主席,曾任匈牙利国会代表和国会欧洲一体化事务委员会主席,当时青民盟仍为中间派的自由主义政党,尚未转为民族保守主义政党。

2000年,在欧尔班担任总理的第一个任期内,他在布达佩斯会见了西藏流亡领袖达赖喇嘛。

2011年之后,在与(左翼)社会党的激烈政治竞争中,欧尔班和他领导的一度强烈反共的青民盟开始向(胡温时期的)中国倾斜。在他第二次担任总理后不久,他宣布了名为东方开放的新外交政策方向,旨在吸引来自亚洲的投资,主要是来自中国。

青民盟及其选民的态度发生了180度大转弯。

欧尔班转向保守主义、民族保守主义、欧洲怀疑主义、极端种族主义以及主张非自由国家。后来 公开批评索罗斯利用移民潮捞钱。自2010年欧尔班第二次执政以来,匈牙利经历了民主倒退,转向威权主义。匈牙利开始放弃传统的民主方式,建立起事实上的一党制。欧尔班政府控制了匈牙利的一些民主机构,包括新闻媒体和法院。欧尔班政府已经通过法律程序建立起独裁统治。

2011418日,匈牙利议会以262票赞成、44票反对的投票结果,通过名为《基本法》的新宪法,取代1949年的旧宪法,于201211日起生效,改国名为匈牙利(原为匈牙利共和国)。同年更改选举制度,由两轮投票制改为单一选区两票制并立制,议会议席减半,由386席减至199席,106席由单一选区产生,93席由比例代表制产生,比例代表制部分需要有5%的得票率才能进入议会。201446日,匈牙利举行第七次议会选举,在新的选举制度下,青民盟再次赢得选举,取得三分之二的绝对多数(133席),欧尔班第三次出任总理。)

20183月,德国贝塔斯曼基金会发表报告,称匈牙利接近于独裁的门槛。

201849日,匈牙利举行第八次议会选举,青民盟再次取胜,取得三分之二的绝对多数(134席),欧尔班第四次出任总理。

202243日,匈牙利举行第九次议会选举,青民盟再获1席,欧尔班第五次出任总理。

但如今,欧尔班在欧盟内部坚决反对就中国的西藏、香港和西部地区新疆(受迫害的维吾尔少数民族家园)政策提出任何批评。

2021年,匈牙利阻止了一项批评北京镇压香港抗议活动的声明,从而激怒了欧洲集团的其他成员。匈牙利一再努力淡化对中国人权记录的任何谴责,欧尔班指责欧盟领导人对一个正在崛起的经济和军事超级大国的轻浮行为,他认为中国对欧洲未来的繁荣至关重要。

布鲁塞尔研究机构俄罗斯、欧洲、亚洲研究中心主任特蕾莎·法伦说,欧尔班已经成为中国在欧盟的得力助手,可以阻止或淡化他们不喜欢的任何事情。为了帮助中国,他在布鲁塞尔动用了大量政治筹码。

匈牙利已经是德国汽车制造商的主要中心,现在正在寻求中国投资,将自己打造成欧洲首屈一指的电动汽车、电池和其他新技术制造中心。

中国电动汽车巨头比亚迪去年12月宣布将在匈牙利建立一家装配厂,这是该公司在欧洲的第一家工厂。中国另一家大型电动汽车公司长城汽车正在考虑在匈牙利建一家更大的工厂。

欧尔班是唯一一位参加去年10月在北京举行的世界领导人聚会的欧盟领导人,与会者还包括俄罗斯总统普京,那次聚会是为了庆祝中国的一带一路基础设施项目,也就是习近平最为看重的外交政策倡议。

习近平在《匈牙利日报》上的文章中表示,中国希望与匈牙利在一带一路项目上密切合作,并承诺加快布达佩斯和塞尔维亚首都贝尔格莱德之间高铁的建设。这条铁路是中国在该地区的旗舰基础设施项目,但在五年的建设过程中一直受到监管和其他问题的阻挠,进展缓慢。

欧尔班因在乌克兰问题上推行所谓和平政策”——实际上是要求乌克兰总统泽连斯基向俄国屈服,以避免进一步的流血冲突——而受到许多欧洲领导人的抨击,他对中方为推动和平解决所提出的方案向习近平表示了特别感谢

中国拒绝谴责俄罗斯对乌克兰的全面入侵,而且中国还向俄罗斯军队提供卫星图像,以及战斗机零件、微芯片和其他军民两用设备,从而帮助俄罗斯军队继续攻击乌克兰领土。

在俄乌战争问题上,欧尔班说:我们的声音,匈牙利的声音,在欧洲是孤独的。今天,欧洲站在战争的一边。匈牙利是唯一的例外,我们呼吁立即停火并进行和平谈判,欧尔班说。他对中国去年宣布的措辞模糊的和平计划表示赞赏。

在乌克兰问题上,匈牙利和中国除了呼吁和平之外并没有其他东西可以宣布,因此两国将重点放在经济合作上。匈牙利外交部长西雅尔托·彼得宣布了18个合作项目,其中包括一条从布达佩斯市中心通往国际机场的高速铁路,以及一条穿越全国的新铁路线,用于将中国计划在匈牙利东部建立的工厂生产的电动汽车、电池和其他产品运往西方的欧洲市场。双方还同意在核能项目上进行合作。

在由欧尔班所在的执政党青民盟控制的《匈牙利日报》上发表的文章中,习近平大谈自己与匈牙利领导人的深厚友谊,称匈牙利是他所称的黄金航道中值得信赖的伙伴,将两国关系带入了历史最好时期。他指出,匈牙利是中国在中东欧地区投资的第一目的地

 

实用主义和机会主义的欧尔班政治

但与民意调查显示公众强烈支持中国的塞尔维亚不同,匈牙利的大多数人并不是中国的坚定支持者

由于他的政党牢牢控制着匈牙利大多数新闻媒体,欧尔班成功地压制了国内对中国的批评。

但欧尔班对习中共的支持,主要源于经贸关系,是相当实用主义的。其实,他在与他的美国仰慕者之间,他还面临着微妙的平衡。

由匈牙利青民盟资助的一家研究机构的佐尔坦·基赛里周四对《匈牙利日报》表示,匈牙利和中国都秉守家庭价值观,反对移民,支持和平。这些媒体并不提及马克思主义和毛思想。

在匈牙利这个多变的实用主义国度,未来不排除任何可能。它与俄乌战争的战局变化,与美国大选都有其相关性。

 

五、结论

总体而言,习近平的访欧之行,由于其三大目标——离间欧美分化欧盟,为援俄辩解,为倾销辩护——在欧盟与法国皆未达成,故虽有小收获于塞尔维亚与匈牙利,但总体来看,他仍然是失败的。

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