專欄 | 中國透視:中共失去普惠關稅 WTO 漸成雞肋

2021.11.10
Share on WhatsApp
Share on WhatsApp
專欄 | 中國透視:中共失去普惠關稅  WTO 漸成雞肋 中共失去普惠關稅 WTO漸成雞肋
自由亞洲電臺製圖

主持人:陳奎德
座談人:夏業良教授,經濟學家與政治評論家

一、32國取消對中國的優惠關稅

1) 歐盟的27個成員國加上英國、加拿大、土耳其、烏克蘭與列支敦斯登等32國,將自今年(2021)12月1日起,取消給予中國的貿易最惠國待遇。

所謂普遍優惠制度(Generalized System of Preferences)是指發達國家,對發展中國家及地區的出口製成品和半製成品,給予的關稅優惠制度,是在最惠國稅率基礎上,進一步給予進口關稅的減免。但隨着中國經濟的發展,瑞士等國已經在2014年取消了對中國的最惠國待遇;2019年日本也宣佈取消了這項待遇;到今年,俄羅斯、哈薩克斯坦等也宣佈取消。今年10月中旬,中國宣佈不再對輸俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯的貨物,簽發普惠制原產地證書,是因爲這些國家已取消了給中國的最惠國待遇。

2)今年3月,美國議員提出《中國貿易關係法案》,要求取消中國“永久性正常貿易關係”(PNTR)地位。

3)歐盟與美國擬議徵收碳關稅

歐盟提出徵收碳關稅的計劃,美國與歐盟也結束了雙方的鋼鋁關稅爭端,表示將制定一項打擊鋼鋁業“骯髒的生產過程”與“產能過剩”等問題的計劃。中國生產了世界一半以上的鋼鐵,正是矛頭對準的目標。中國不計代價的環境污染、骯髒生產,引發反制。
歐盟碳邊境調節機制(CBAM,即俗稱的碳關稅)立法草案出臺後,在國際上引起了廣泛討論。美國民主黨議員也隨後推出來其構想的美國版碳關稅的立法草案,擬對減排力度不足的國家出口到美國的商品按照相應碳排放量徵稅。據估計,如果該方案得以通過實施,將直接影響美國約12%(約2.3萬億美元)的進口。

4)碳關稅與中共困境

中共政府首腦缺席在格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會,蓋因中共領導人習近平害怕被其他國家的元首羣起攻擊,但也是因為中共與國際社會越來越格格不入越來越被排斥在正常國際社會之外。在西方看來,如此“重要”的國際氣候承諾最大碳排放國中共居然不參與,只能說明中共沒有認真參與、承諾、執行減排的意願。中國經濟目前陷入深深的困境,各種煤礦和礦山關停後又匆忙開啓,使得中共更加難以實現其2030達到峯值、2060達到中和的目標。

美國、俄羅斯與中國等196個國家6年前在巴黎簽署的具有法律約束力的氣候協定,現在已經面臨困境。今年峯會的基礎,是這些國家在巴黎協定中承諾執行減排,爭取把全球氣候氣溫升高的幅度控制在工業化之前的攝氏1.5度的範圍之內。但中國難以實現承諾。

上次中共在巴黎國際氣候問題上的承諾,在國際社會看來,與其在世貿組織中的承諾,可能一樣的虛無縹緲,一樣地不可靠。這一點,是國際社會對中共態度變化的原因之一。因此,雪上加霜,北京還將遭遇碳關稅。

與歐盟碳關稅立法爭取符合世貿組織規則的剋制態度不同,美國版碳關稅草案並未提及國際貿易規則,

整體上來說,該版草案比歐盟方案更激進。在徵稅產品、徵收金額、徵收期限和減免條件等方面,美國方案都明顯地比歐盟方案更加嚴苛。

從產品範圍看,美國草案中的產品範圍,明顯多於歐盟碳關稅的徵稅範圍。不僅納入了化石能源及其衍生能源產品,還規定了50%規則,把含有鋼鐵、鋁(以及此後追加的其他產品)比例超過50%的其他產品都囊括在內,明顯地擴展了可徵稅的產品範圍。而後續可能隨着碳排放數據的收集和完善,越來越多的產品可能被列入該碳排放法案的範疇。

追加其他產品徵收碳關稅時,美國主要考慮兩個因素:一是可以獲得可靠的該產品的碳排放數據,二是徵收碳關稅符合美國利益。

上述各條,對北京來說,都是難於下嚥的。

二、中國的WTO 成員資格漸失意義

北京現在在WTO 內徒具虛名。(變態辣椒)
北京現在在WTO 內徒具虛名。(變態辣椒)


1) 中共謊稱中國已完全實現了其對世貿組織的承諾,激怒歐盟

衆所周知,中國在國際貿易中享受最惠國待遇(MFN),尤其是美國的最惠國待遇,起自於美國總統克林頓(Bill Clinton)時期的2000年。 2001年12月,美國同意中國加入了世貿組織(WTO)。但是20年過去了,歐美的尖端技術遭竊、貿易出現鉅額逆差、上百萬乃至千萬的工作機會流失,使歐美國家終於醒悟,知道中共加入WTO 時的承諾完全是空頭支票。但北京繼續撒謊,終於遭受報應。

2) 中國目前幾乎面臨着所有的經濟大國,包括北美、歐洲、以及亞洲、東歐等近四十個國家(歐盟27國,加上英國、加拿大、土耳其、烏克蘭與列支敦斯登等一共32國,再加上日本、瑞士、俄羅斯、哈薩克斯坦、和白俄羅斯,以及正在對中國施加貿易戰關稅的美國)的關稅壁壘。自今年(2021)12月1日起,中國20多年來所享受的優惠關稅,幾乎完全取消。

3) 北京現在在WTO 內徒具虛名

三、中共的反應

1) 鴕鳥政策:隱瞞,不予報道,幾無還手之力。
2) 對外毫無反應,僅僅是海關對內發了一個通知,看來是隻有被迫接受了。


四、習近平中共前些年咄咄逼人,很大程度上是加入WTO後,自認財大氣粗,現WTO紅利消失會產生何種後果?

1) 對近40個國家免除對華優惠關稅的羣體圍毆,中共沒有還手之力,也不敢在國內大張旗鼓地譴責;只好息事寧人、按下不表的做法。其它各國也沒有特別的聲張,就是悄悄地向中國產品關緊了大門。估計未來幾個月,國際社會這一經濟和貿易上的最新的發展,會引發更大的後續效應,對中國經濟的巨大沖擊,現在不過只是開始。

2) 北京正陷入蘇共後期那種竭力趕超美國的軍備競賽中,若中共缺少了WTO 帶來的巨大經濟利益爲後盾的財政實力,軍備競賽將後繼乏力,將被拖垮。

3) 況且,中共現在還缺乏冷戰時期蘇聯所主導的社會主義陣營,與逐漸結盟起來抗共的西方各國,北京幾無勝算。

添加評論

您可以通過填寫以下表單發表評論,使用純文本格式。 評論將被審覈。

COMMENTS

完整網站