從政治上看,胡錦濤的"政策增量"主要表現在高度強化了共產黨對社會的全面控制。經過胡任期的十年努力,共產黨的各級組織在社會生活中的作用與十年前相比不僅力度更大,而且干預社會的方式更加直接。不僅僅在傳統的由黨的組織直接控制的領域,例如廣播、電視、報紙、出版、新聞等,黨的控制更加強化,而且在包括經濟活動等那些過去黨控制得不那沒直接的領域,黨得組織也常常直接得出面干涉。
黨指揮一切一直是共產黨的一條政治准則,同時也是中國式的一黨專政的執政方式。長期以來,這個執政方式在保證了共產黨的政治特權的同時,也帶來了一系列的問題,尤其是黨的領導人蠻橫霸道和各級黨、政機構執政效率低下的痼疾。正因為如此,在後毛澤東時期,"改進黨的領導、實行黨政分開"一直是中國執政黨力圖進行的一項改革。
在鄧小平時代,由於"開明總書記"胡耀邦的開放理念,尤其是由於具有社會民主思想的繼任總書記趙紫陽的改革魄力,中國共產黨的執政方式曾經一度展現了一些靈活性。在不挑戰"政治老人"們的絕對權力的同時,試圖對毛式的黨指揮一切的絕對權力模式進行改變。尤其是在八十年代中期,包括減少黨對日常生活干預的政治改革提上日程。在這個大背景下,各級政府、人大、群眾團體、尤其是社會經濟組織多多少少有了一些獨立發揮作用的空間。
這些嘗試曾經為中國經濟的市場化和社會思潮的活躍開放提供了較為寬松的政治氛圍。但是隨著黨內改革派和保守派矛盾的日益公開化,也隨著一黨專制和開放的社會空間不相容的本質矛盾,這場改革並沒有走多遠。在天安門血腥鎮壓和黨內保守派的全面控制權力之後,中國的政治改革嘎然而止。但是,由於鄧小平推動經濟市場化和參與全球化的經濟方向沒有改變,黨在經濟生活中的作用並沒有完全退回到毛的模式,黨對立法、司法、群眾組織、文化事業等的控制在形式上仍然羞羞答答地保留者比較間接的方式。
胡錦濤上台伊始,面對日益激化的社會矛盾,采取了向毛式的"黨領導一切"的絕對權威治理模式回歸。胡錦濤曾經公開推崇北朝鮮金氏政權的政治統治模式,要求中國各級黨的組織和領導干部以北朝鮮為榜樣,通過加強政治控制的手段來維持"社會穩定"。胡任期強化黨的作用的重要的特點是空前地強化黨對專政機關和宣傳系統的控制。
在胡錦濤的任期內,作為專政工具的核心指揮系統的黨紀律檢查和政法委兩大系統的權力得到了空前的加強,不僅成了黨統治各級社會的中樞系統,甚至也成為了黨內尾大不掉的"領導一切"的威權機構。胡錦濤任內,中國當局對社會動蕩采取了更為嚴酷的政策;尤其是對持不同政見者進行更為赤裸裸的鎮壓。
黨對宣傳系統的控制也是空前的嚴厲。不僅有新聞檢查制度,而且在胡錦濤時代還發明了由中宣部主持的每日新聞和宣傳指導例會。這個會議的職能遠遠超過了政策和宣傳方向的指導,而是直接具體地就新聞內容甚至新聞標題進行控制。任何媒體如果發表了違犯中宣部指令的新聞報道和其他內容,都將收到嚴厲的制裁。
從政治光譜上看,毛澤東的統治是中國共產黨執政之後最為極端的時代,鄧的前期或者胡、趙時代是一個相對寬松的時代,鄧的後期或者江澤民時代是一個舉棋不定的時代,胡錦濤時代是一個步伐堅定地由寬松走向嚴酷的時代,是一個公開抗拒現代政治,力圖向完全的集權回歸的時代。這是胡錦濤在政治路線上對中國變化所添加的增量。(自由亞洲電台粵語部評論 https://www.rfa.org/cantonese/commentaries)
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