【林忌评论】特首由协商产生的奇妙建议

近日亲共传媒不断传出，北京将会大改香港的选举制度，包括可能会把已推迟一年的立法会选举，再进一步取消，大改香港的立法会选举方法，以及2022年的特首选举办法等等；而全国政协副主席、前香港特首梁振英，则接受访问指《中英联合声明》之内，对香港特首的选举要求，只需要通过选举或协商产生，因此即特首不再是由选举产生，而只是由协商产生的话，英国也不能指中国违反《中英联合声明》及《基本法》，因此北京可以放弃由选举来选特首，而改由协商来产生特首云云。

然而这种说法真的非常奇怪。首先北京不是经常都对人说，《中英联合声明》只不过是历史文件吗？既然已经是历史文件，以及过往已经有多次被英国指控违反联合声明的纪录，那么为何还要斤斤计较，是否再违反《中英联合声明》呢？如果英国指控中国违反《中英联合声明》的事情，中国根本不关心，亦不放在眼内，那么再来讨论特首产生方法，是否违反《中英联合声明》，又有何用？难道中国还关心外国的看法吗？中国外交部近日，几乎日日都对英美等国家抗议，那么还有甚么可以害怕的？

当然大家又会记起，当中国一再指出《中英联合声明》只不过是历史文件，但这份历史文件所附带的英方备忘录，有关于「英国属土公民」（BDTC）这种已经早在1997年6月30日后，成为「历史护照」，不会拥有居英权的英方保证，却被中国指是违反「国际条约」；基本法委员副主任谭惠珠，近日更表示「因为两个国家签署备忘录，是一件很严肃的事」、「国际上的协议应有约束性」云云。

然而英方对BNO政策的改变，在于指控中方违反了《中英联合声明》，即中方在联合声明正文上，声称香港50年不变，拥有独立的立法权、司法权、终审权的部份呢？还有香港依法保障人身、言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信、罢工、选择职业和学术研究以及宗教信仰等各项权利和自由呢？如何可以令一条国际条约的正文不受国际法约束，而只令条约下的备忘录受到约束呢？这绝对是一条宇宙级的难题。

然而更奇妙的，是以往多次人大释法之中，声称香港可以在2017年后普选特首，而只是要通过「循序渐进」的原则，以此多次推迟以往全面普选特首的承诺；那么如今人大是否要再次释法，例如把「循序渐进」四字，有如2004年的释法一样，解释为「循序」即可以「不循序」，「渐进」即可以「渐退」呢？又或者「协商」原来是「循序渐进」的一部份？还是「协商」比起「选举」，更符合「民主」的原则呢？

因此特首选举以至立法会选举，都应该有如「中国人民政治协商会议」一样，改为「政治协商」产生，那么香港就可以省下几亿计的选举费用，全面废除「不民主」的选举，改为「民主」的「协商」制度了！这种领先全地球的政治制度，为何还要担心外国的反应呢？真奇怪！

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