一個月前，讀到於建嶸的一篇文章，警告中國的決策者，二代農民工是未來中國的隱憂。其實，於建嶸看到的，所有人都看到了，那就是中國的二代農民工既不能被大中城市認同，又不可能再回到農村去，因為他們從來就沒有務過農，很多人是隨父母在城裡長大的。於建嶸估計，二代農民工的人數有一億二之眾，他們將成為中國未來的大麻煩。
上周，國務院辦公廳專門發文，支持農民工返鄉創業；而習近平則赴貴州考察農村扶貧問題。中南海發出了強烈的信號，他們開始認真應對三農問題的新挑戰。
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2002年，時任湖北監利縣棋盤鄉黨委書記的李昌平，在給朱镕基的那封著名的信中，對當時中國的三農問題作出了經典的概括："農村真窮、農民真苦、農業真危險"。這封信成為推動中共三農政策調整的一個歷史性事件。此次中南海發文支持農民工返鄉創業，有可能成為標誌著中國三農危機發展到了一個全新的階段。
與十三年前相比，中國農村確實沒有那麼窮，農民也沒有那麼苦，農業也沒有那麼危險了，但是，中國的三農危機並沒有因此而消失，而是更深刻，以至威脅到了整個中國的未來穩定和發展。這個判斷不是危言聳聽，而是基於這樣一個基本的事實：中國深度榨取農民和農村推動的城市化進程，尤其是高度依賴農民工的城市發展方式，已經導致了中國農村社會的塌陷。三農危機正在轉化為中國的城市危機、轉化為中國社會的全面危機。二代農民工在城鄉之間去留兩難的困境，正是這個危機的集中表現。
面對這個危機，目前，中國的主流精英提出了兩種不同的思路。一種思路就是干脆把全部傳統意義的農民都趕進大城市，讓資本下鄉，讓農業徹底資本化、現代化。不久前，樓繼偉在清華演講中，就明確提出了這個思路。這個思路的基本依據，是把農民全部趕進城，可以拉動需求，刺激經濟繼續增長，而中國的大城市還有很大的潛力容納更多農民進城。
此次國務院辦公廳的文件表明，樓繼偉代表的這種主張，並沒有被李克強接受。李克強選擇的，是支持農民工返鄉創業。李克強的這個選擇是可以理解的，因為在現實中，中南海推動大城市接納農民工完全推不動。所謂的戶籍改革，遭到了各大城市的有效抵制；而與此同時，內地農民逃離農村的大潮，卻越來越猛，北京、上海等大城市的治理危機正在迅速升級。北京市政府在中南海的強令下，被迫遷往燕郊，就是這個治理危機升級的結果。
那麼，李克強鼓勵農民工返鄉創業的這條路能不能走通呢？我以為這個思路的方向是對頭的，但目前的政策措施不可能達到預期目的。
最根本的原因，是內地和農村治理早已惡質化、黑社會化。大批內地農村人口逃離家鄉湧入大城市，並非完全是因為城市有更多的經濟機會，而是因為家鄉已經"淪陷"，沒有公義，甚至沒有基本的人身安全。對那些在家鄉沒有權勢的人來講，同樣是沒有政治自由、沒有法治，自然會選擇到大都市居住，而不會選擇黑惡勢力盤根錯節的小城鎮居住，因為大都市還要維持一定的文明底線。李克強的農民工返鄉創業三年行動計劃綱要，根本沒有面對內地的治理危機。
習近平的貴州考察，完全沒有為化解內地鄉村的治理危機提供任何新思維。他連自己主張的大學生村官，也不敢再提。他的"重要講話"充滿了陳詞濫調和空話，令人十分失望。倒是國務院辦公廳的文件中出現了一個新思路，就是要協調農民工輸出地與輸入地之間的發展。這條新思路包含著政治性的挑戰，因為鼓勵地方之間的自主協調，意味著鼓勵地方分權自治的傾向。這對於習近平的集權偏好和現在高度集權的治理結構，都意味著顛覆性的挑戰。 （自由亞洲電台粵語部評論 https://www.rfa.org/cantonese/commentaries）
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