【李兆富评论】苏独公投的反思

苏格兰独立公投，在香港引起了许多想像。尤其当香港不少人亦正在为政改应该怎样继续争辩而费索思量，苏独公投难免会令人想到，为何香港人不可以透过选票，去决定这个城市的未来。

公投出来的结果，是苏格兰会继续留在联合王国。从票站民调统计看来，反对苏独的选民，大多是年纪较大的一群；他们担忧苏独会影响各种福利，尤其是退休金。年轻的一群，求变的动力也更大，可以输的也更少，故此更倾向苏独。

苏格兰和联合王国的一国两制，几百年来行之有效。事实上，苏格兰人本来不抗拒一国，政治上也只是要求更高度的自治。可是，当议题在主流舆论酝酿多年，由身份意识认同的讨论，渐渐转成利益分配的问题。事实上，没有大政府有形之手不断分配再分配，主流沉默大多数可能也不管是谁当家作主，反正生活过得好就是。当政府有形之手的权力越大，就越多人想操控这一只手。

苏独背后，民族大义还是政客高举的旗帜，真正原因，说到底，还是经济。苏格兰人口占联合王国的8.4%，但生产全国四成的可再生能源，加上北海气油田的权益，苏格兰人难免相信，独立等于独占这些好处。利之所在，才是这场政治运动的真正推手。现在的苏格兰人均收入为25600镑，约为整个联合王国的平均值26700镑的96%。根据苏格兰民族党（Scotland National Party）的计算，要是独立后再加上北海气油田的利益，苏格兰人均收入将跃升到30000至31000镑。

苏独，最大的推动力是钱，最大的阻力，也是钱。苏格兰政府虽然是高度自治，但财政权却掌握在西敏寺政府手上。事实上，西敏寺不但没有多拿苏格兰一分钱，反而每个苏格兰居民得到的每年10212英镑津贴，比起整个联合王国的平均8588镑要高出接近19%；至少这是「统派」的说法。

苏格兰对全国的税收贡献，也高于全国的平均值。羊毛出自羊身上，天下没有免费午餐，道理不难明白。说到底，苏独支持者相信，不向西敏寺进贡，也不用西敏寺照顾，只要保留了北海气油田和各种能源利益，苏格兰要像北欧国家般富庶，绝对不是梦。

像联合王国这种多文化国家，管治方法之一是小政府权力下放高度自治。多文化国家的另一个稳定结构，就是强权高压，中央集权；苏维埃和中共，就是两个最标准的例子。事实上，联合王国，以至其他英联邦地区，传统上是自由立宪社会，权力有一定制衡，也倾向务实地下放至地区行政机关。联合王国若非背弃了自由立宪的小政府传统，苏独也不会在廿世纪续渐成为气候。

虽然暂时苏独未得到主流支持，但这个议题不会因为一次公投就得到解决。事实上，公投没有解决到制度上的问题。联合王国怎样改革中央和地方关系，以至理顺整个联合王国政府的管治哲学，才是当务之急。（自由亚洲电台粤语部评论 https://www.rfa.org/cantonese/commentaries）