【杜耀明评论】「台海主权论」项庄舞剑 俄罗斯野心前车可鉴
北京「以武力迫统一」(以武迫统)的对台政策继续出招,近日提出拥有台湾海峡主权,宣称海峡中线不复存在,令台湾问题再次升温。不过,主权论述若是替军事威胁开路,不仅海峡两岸走向战争边缘,中国大陆恐怕亦会步俄罗斯后尘,进入同发达国家冷战的新年代。
中美高层近期频密接触,是要加设防卫栏,以免两国擦枪走火,但亦突显两国对台湾问题分歧严重。中国国防部长魏凤和在新加坡「香格里拉对话」中高调主张,台湾海峡不是国际水域,中国拥有其主权,但美国国防部长奥斯汀亦寸步不让,坚称会按照国际法的规定,继续在台海飞行、航行以至活动。
双方说法表面冲突,其实并无矛盾。根据北京外交部的解释,台湾海峡由两岸向海峡中心线延伸,先经过内水及领海,再到毗邻区和专属经济区,而按照国际法,其他国家可在后两者自由航行及飞行,正正符合外交部所谓「尊重其他国家在相关海域的合法权利」的意思。
因此,台海主权论暗批华盛顿每月派军舰穿过台海,不过是项庄舞剑,重点反而是借此一论,将海峡另一边,即台湾沿岸领海一带也视为大陆所有,好为日后解放军舰队和空军随意跨越海峡中线,大开方便之门,因为台海中线两边若果都属于北京的话,穿过中线,就可由过往的越境犯规变成正当行为。
台海中线向来是避免两地冲突的防卫栏,即使2019年以来,解放军军机多次跨越中线,只视作异常情况,台湾军方大都会还以颜色,派遣战机驱赶。但假若解放军海空两军可在台海中线东面来去自由,北京也就可以恒常的大规模军事演练,提升「以武迫统」的威胁,而当跨境威吓台湾的规模及频率增加,台方绝不能坐视不理,结果必定推高双方军事冲突甚至引发战争的风险。
在「以武迫统」的方针下,北京不怕冲突风险升高,甚至以此向台湾施压、叫价,但却怕美国从中作梗,阻挠其军事滋扰行动,因此今次提出「台海主权论」,不在于(也不能)禁止美国使用台海的空中及海上航道,而是祭起主权至上,取消长期以来区隔海峡两岸两地政府的台海中线,将台湾领海归入中华人民共和国的版图,之后解放军在台湾中线以东区域的军事活动,不论形式如何,均属内政,不容美国干预,正如北京对新疆、香港的政策措施一样。
不过,北京的图谋不易得逞。若説不费一兵一卒,单凭一个声东击西的声明便代表收回台湾领海领空,统一台湾同样也该是轻而易举了。但随之而来是解放军经常在台湾军演的话,相信只会触动台湾以至不少国家的神经,视之为挑衅行为,并以各自的方法阻止北京武力侵台。
与日韩台关系友好的美国,显然不会置身事外。尤其是,美国近年认定中国是唯一有力挑战其全球领导地位的国家,因此一直着力组织多个联盟网络,包括交换情报的「五眼联盟」(美、澳、英、加、纽),发展核能潜艇及武器的澳英美「三边安全协议」(AUKUS)、战略沟通平台的「四边安全对话」(QUAD)(美、印、日、澳),加上美、日、韩针对朝鲜导弹的联合军事演习,正逐步发展成幅员广濶丶功能多样的一系列非条约组织。北京若在此时以武力威迫以至直接改变台湾现状,等于自证自己就是这些组织一向关注的地缘政治不稳定因素,也难以逃脱美国及盟友所施加的压力。
特别在俄罗斯入侵乌克兰之后,欧美国家及盟友对欧亚安全已经一并考虑。根据《经济学人》最新一期报道,美国国防部官员相信,俄罗斯侵略乌克兰一旦得手的话,将鼓励其他独裁国家在其他地方(如台湾)照办煮碗,而不少外交政策专家都认为,乌克兰战争若果以俄罗斯战败告终,将有助西方提升信心以制衡中国。
北京极不愿见到也好,他们的盘算已预设北京是必须防范的他者,跟他们的价值观南辕北辙,再经历俄罗斯不惜涂炭生灵,也入侵乌克兰,中国仍旧强调跟俄罗斯友谊永固,更加深与欧美的鸿沟,如今又单方面宣布将台海「内海化」,若再加强军事胁迫台湾的话,北京只能做最坏打算,以俄为师为友,咬紧牙关,走自己搭建的独木桥好了。
(以上评论纯属作者个人观点,并不代表本台立场。)