在今年兩會上,中國維穩費和軍費,像往年一樣再創新高。這個變動趨勢,沒有因為中共領導階層換屆有所改變,而它代表的習近平當局的執政傾向,值得關注。
關於維穩費的增長,根據《明報》3月8日的專題報道,2014中央和地方的維穩費估計為8150億元,為歷年最高。從2010年到2013年,維穩費分別為5486億、6244億,7018億和7690億元。
這種增長趨勢沒有因為胡錦濤下台、習近平上台而改變,沒有因為GDP增長減緩而下降,也沒有因為主導維穩系統的政法委面臨解體而消減。這說明,穩定壓倒一切仍然是執政當局的國策。
事實上,習近平新領導階層對民間的維穩與壓制,比胡溫時代有過之而無不及。大陸民間維權組織民生觀察工作室2月發布首份《2013年中國維穩與人權年終報告》。報告指出,2013年當局維穩與監控的對象、地區和手段,都呈現出擴大化、濫用化、嚴厲化、特務政治加劇等特點和趨勢,大規模侵犯人權已成常態。
習近平當局對異見人士的處理,也比胡溫時代更嚴厲。胡溫時代指控許志永賬目不清,習近平當局則判許志永入獄四年。胡溫先拘押後釋放新疆溫和派知識分子伊力哈木,習近平當局卻將他正式逮捕,以"分裂國家"入罪。這不能不讓人聯想,如果劉曉波在習近平時代獲罪,刑期可能更長。不僅如此,習近平還以嚴厲手段,廣泛打擊不同政見的網民。
而所有這些維穩的擴大化和嚴厲化趨勢,都需要財政上的更多支持,這就是維穩費再創新高的原因。但胡溫的維穩經驗已證明,中共早已陷入越維越不穩的怪圈。胡溫在執政後幾年,對維穩難題寢食不安,屢次在政治局會議上提出"維穩是硬任務。"習近平上任後,要有別於胡錦濤,提出"維穩就是維權"。一些評論家對此有正面解讀,但習近平的業績顯示,他的口號迄今為止只是為了口惠。
像維穩費一樣,中國軍費增幅同樣驚人。從2000年到2014年,軍費從1207億元增至8082億元,增長了5.7倍,目前僅次於美國,位居世界第二。中國軍費的連年增長,引發外界質疑。
軍中著名鷹派將軍羅援在他的"面對安全威脅,中國增加多少軍費都合理"一文中,是這樣回應外界質疑的:"一個國家的軍費,是根據一個國家的國防需求、安全威脅和經濟發展、科技水平的基礎來決定的,它是一個國家的內部事務,別國無權說三道四"。
可笑的是,羅將軍似乎渾然不知,他陷自己於以己之矛,攻己之盾之陷井。他先說,"中國是一支和平的力量,中國每增加一分軍費,都是給世界和平增加了一份籌碼",然後又說,"現在的問題是,怎樣把有限的軍費,用在刀刃上,向'打勝仗'、'保平安'聚焦"。他指出,中國面對有領土領海糾紛的鄰國,日本右翼和恐怖分子,加大多少安全投入都不為過。
顯然,中國軍費增長和軍方高層的冷戰心態有關,而這又和執政當局的戰備思維有關。習近平上台不久,就向軍隊將領提出要集中精力搞好戰備,要"能打仗、打勝仗"。前幾個月,在網上傳得沸沸揚揚的電視片《較量無聲》,就是為了投習近平之所好,而它也直接表露了軍方高層要打仗打勝仗的渴望和以美國為敵的心態。
當然,提高軍費也是習近平籠絡軍隊、掌握軍隊的手段。問題是,習掌握軍隊了嗎?觀察家們普遍認為,在徐才厚的貪腐問題上,習近平向元老們作了讓步。習近平能否肅清軍隊腐敗、確立對軍隊的絕對掌控,現在仍是大問號。就連西方都注意到,雖然習近平反腐已逮捕了數十名政府高官,但還沒有正式指控任何軍官。
羅援還提議,用中國反腐搜繳的贓款增加軍費。他稱根據不完全統計,自2010年至2013年,僅從地市級以上38名貪官身上搜繳出來的贓款就有36億元。他說,36億元贓款可買20余架先進戰機,"這還不算低級別的貪腐贓款"。
於是這裡又引出幾個問題,軍隊和維穩系統的貪腐勢力,究竟侵吞了多少軍費和維穩費?和羅援筆下的平均每人貪腐一億的貪官相比,谷俊山、徐才厚等軍內大佬和維穩大佬周永康的貪腐,才是高級別貪腐。在他們之上,是否還有更高級別的貪腐?習式反腐,能抑制這種巨額貪腐嗎?
總之,中國的維穩系統和軍隊是兩個強大的利益集團。這兩大集團的利益,如今因為習近平對內強硬和對外強硬的執政傾向,又進一步增強。(自由亞洲電台粵語部評論 https://www.rfa.org/cantonese/commentaries)
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