未普評論：重提“黨政分開”，溫胡短兵相接？

的確，溫家寶10次提政改，而胡錦濤的反映，基本上是一聲不吭，但去年在深圳改革30周年紀念會上的講話是個例外。溫家寶講完“推動政改，至死方休”前腳剛走，胡錦濤後腳便到，講了一番基本上和溫家寶相反的東西。之後沒多久，溫家寶的深圳講話就遭到了《人民日報》署名鄭清源的連發五篇文章的討伐。

這一次，溫家寶除了提到過去屢次提到的政改內容，如依法治國、司法獨立、選舉權等等，還提了一個新的議題，即黨政分開。他說，一個執政黨最重要的任務就是要嚴格在憲法和法律範圍內活動，這就需要改變目前的以黨代政，權力絕對化和權力過分集中的現像；為此，必須改革黨和國家的領導制度。他還說，“這個任務是鄧小平先生在30年以前就提出來的，我認為在今天尤為緊迫”。

1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上《黨和國家領導制度的改革》的講話中首次提出，黨和國家現行制度的各種弊端中，較為突出的就是“黨政不分、以黨代政的問題”。1987年11月，總書記趙紫陽在中共十三大上正式提出關於“黨政分開”的改革，並試行取消一些部委黨組，但1989年之後這些被取消的部委黨組又全部復辟了，而在後來舉行的中共十四大至十七大的報告中，“黨政分開”再也沒有出現過。

溫家寶肯定知道，這個議題不同於他以往談到的政改議題，雖然它是由鄧小平支持，由趙紫陽在十三大上正式提出，但是鄧小平對分散和弱化黨的領導，其實從來不感興趣。根據趙紫陽的《改革歷程》，鄧小平“厭惡和鄙視分權制衡的制度”，每逢鄧小平講到政治體制改革要把黨政分開放在第一位時，就強調決不能照搬西方，不能搞自由化。對鄧小平的真實態度，溫家寶焉能不知？

溫家寶肯定更知道，“黨政分開”一向是中共各級黨委第一把手最不樂見的事兒。當年趙紫陽搞“黨政分開”的主要障礙，就是來自黨委一把手的反抗和抵制。經過20多年的演變，現在的一把手們在大權獨攬方面，已經到了登峰造極的地步。無論是哪一級的一把手，他們都是領導核心，地位都比同級政府高，他們不僅決定政府的人事任免和重要決策，而且只要一出大事，就把政府的人推上前排去領罪。

那麼，溫家寶為何舉出鄧小平的旗號，重炒這個被擱置了30年的、黨委一把手們最反感的政改冷題呢？

中共目前正處在一個非常時刻。十八大權力布局正在緊鑼密鼓地進行，黨內各派政治勢力的較勁兒到了最後衝刺的階段；體制內學者連續召開各種名義的座談會，討論中國向何處去，試圖影響中國未來的政治走向；民間獨立候選人雖然被打壓但依然風起雲湧，試圖從民間角度逼迫決不作為的黨中央有所作為。溫家寶冷飯熱炒，能影響權力布局嗎？能影響中國的政治走向嗎？似乎不能！

但溫家寶此時提出這個議題，等於是把自己放在直接與胡錦濤和其他常委短兵相接的位置上。想想看，政府第一把手向黨的第一把手叫板，要求黨和政府分權，但黨的一把手卻裝聾作啞，而其他常委就像幾只鴕鳥，集體把頭埋在沙堆裡，對溫家寶的“黨政分開”假裝聽不見，這樣的錯位是不是有點兒滑稽可笑？其實，無論是國內網友還是西方媒體，都看到了這種滑稽而又詭異的政治錯位現像。溫家寶是不是刻意這麼做呢？我想，這種可能性是存在的。

溫家寶公開把自己放在和胡錦濤直接叫板的地位，無疑是危險的。但他想必是號准了兩種政治脈搏，才敢鋌而走險。一是胡錦濤執政當局的不作為，已經在體制內和體制外無論左中右的專家學者中引發強烈不滿，他溫家寶提出這個尖端的政改想法，就是要昭告天下，不是他不作為，而是不能為也！二是民間對一把手大權獨攬現像極為不滿，《中國青年報》於9月13日載文痛批這種現像，說現在中國最大的問題是，一方面是一把手權力過大，另一方面他們所承擔的責任又較小，卻以言立法、以言代法、以權壓法、以權廢法。

溫家寶當然明白，沒有胡錦濤和另7名常委的贊同，“黨政分開”根本就是一句空話。不過，溫反正已經說了很多他自己知道根本無法兌現的好東西，8名常委的集體不吭聲，不會妨礙他繼續說下去。或許，他在2013年退職之前，還會說出更精彩更尖端的東西呢！