近年世界各地透過「炒作」假新聞以達到個人甚至政治目的的情況越來越氾濫，有多個國家透過立法並懲罰造謠者以期杜絕假新聞，但有關法例被質疑可能變成箝制異見的工具。面對假新聞資訊戰，在香港，最近有聲音建議政府推動《基本法》23條立法，這樣能否根治問題？抑或會衍生更多的政治打壓？（李智智／覃曉言報道）
社交媒體上泛濫的假新聞與不實資訊，常被人用來操控、滲透、抹黑、製造亂象，也是極權政體用作衝擊民主制度的武器，「威力」無遠弗屆，可以左右選舉，摧毀新聞媒體公信力，嚴重甚至引爆各地國安危機。其中2016年的英國脫歐公投與美國總統大選，都是最經典例子。
當年原本支持與反對英國脫歐的人數相近，贊成脫歐的時任保守黨國會議員約翰遜（Boris Johnson）（即現任英國首相），被指故意誇大英方付給歐盟的金額數字，雖然英國政府多次澄清是假消息，但約翰遜支持的脫歐陣營「Vote Leave」利用巴士車身廣告，繼續在全國宣傳每星期給歐盟3.5億英鎊的假消息，煽動民眾情緒，最終公投以51.89%對48.11%的結果，通過英國脫歐。
美國方面，情報體系指控俄羅斯在社交媒體散播大量謠言及政治廣告，涉嫌干預2016年美國總統選舉，包括抹黑當時候選人之一的前國務卿希拉莉（Hillary Clinton）收取「3K黨」獻金，其競選對手特朗普則被指牽涉「通俄」。特朗普當選總統後就「通俄事件」指責CNN、《紐約時報》等多間具公信力傳媒散播假新聞。
而在台灣，總統蔡英文更成為假新聞「箭靶」，由2018年九合一選舉至今年初總統大選期間，至少有14宗違法造謠案件與她有關，包括有人在網絡散播「蔡英文承認為前總統李登輝多次墮胎」，目的是惡意抹黑，令她在選舉中失利。
台灣事實查核中心總編審陳慧敏向本台指出，在大選前一個月，他們已發布了12宗有關選舉謠言的查核報告，到了選舉當晚（1月11日），他們亦一直留意有否相關謠言，果然發現有人在網上熱傳偽造開票片段，於是聯同民間查核組織MyGoPen等合作，找破綻及發布查核報告闢謠。
陳慧敏說：其實當時我們最擔心的就是說有可能選舉結果出現的時候，不如你的預期，這樣子的選務謠言就會發酵，會讓你覺得選務不公，所以我的候選人才會輸了，這個是會引起暴動，或是引起抗議、抗爭。
近年，為了遏止假新聞散播，多個國家推出《反假新聞法》懲罰造謠者，包括美國、俄羅斯、德國、法國、新加坡、印度及馬來西亞等，但有人權組織質疑部分國家的政權，採取立法旨在箝制異見，打擊言論自由，例如印度和馬來西亞。其後有政府因此廢除相關立法措施。
不過，新加坡政府去年10月通過立法後，至今已四度援引新例，指控一個多次發布批評當地高官及執政人民行動黨文章的反政府Facebook專頁《國家時報評論》（States Times Review）發放「假新聞」，要求該專頁自行標籤「經常上載假消息」，但遭駁回，當地政府改為指示Facebook代更正帖文，甚至封鎖專頁，新加坡當局的做法引起爭議。
至於香港，當權者近年經常聲稱遭假消息惡意中傷，亦有建制聲音要求港府推動《基本法》第23條立法反假新聞。假如有關法例得以落實，又會為香港社會帶來甚麼衝擊呢？
香港大學新聞與傳媒研究中心副教授傅景華坦言，憂慮港府作出相關立法舉措，並認為若真的重推《基本法》23條（就「國家安全」問題立法），背後的考慮可能是想針對媒體，箝制媒體發揮監察政府的「第四權」角色。
傅景華說：我相信其實最強對政府的監察都是一個媒體，媒體的角色經過這6個月後（8個月），我覺得是更加重要，所以我不相信中央政府或者香港政府，會希望在香港有效管治的情況下，更加讓香港的媒體繼續擁有像現在的自由度，所以我相信他們（政府）會有可能運用不同措施去限制媒體。
香港大學新聞與傳媒研究中心助理教授鍛治本正人（Masato Kajimoto）接受本台訪問時亦稱，雖然目前港府應不會急於立法，但未來肯定會再作諮詢，尤其警方經常公開指責一些「假新聞」，未來有可能會影響言論自由。
鍛治本正人說：未來肯定會再諮詢（立法），特別是香港警察，經常在他們的聲明中指責假新聞，並說他們已經進行事實查核，但他們的查核與真正事實查核的定義不同，他們只是在替自己的所作所為辯護。最壞是假新聞與經過查核的新聞，都在公共傳播中被武器化，我認為考慮到其趨勢及延伸，明顯地會出現言論管制。
如果官方控制了言論，資訊並不透明，有很多令香港人無法解釋的疑問，例如一些「被自殺」、「被失蹤」、「被送中」的傳聞，還有失蹤少女陳彥霖和科大學生周梓樂墮樓的死亡懸案，以及8.31太子站有人被打死的傳聞，這些是否會有真相大白的一天呢？
鍛治本正人認為，如果警察沒有做過例如太子站打死人那種傳聞的事，的確是無法為虛構的事情而拿出證明，但他同意該些事件的資訊透明度不足，當局是可以增加透明度，例如港鐵站內當晚的閉路電視監察片段，至今未有公開，以釋除公眾疑慮，這樣令人費解。
不過，他強調本身絕不同意立法限制言論，並舉例指新加坡已通過立法反假新聞，而且由政府首長決定你是否散播假新聞，那是極度危險，他絕不希望有關情況在香港出現。
鍛治本正人說：如果你是相信言論自由和出版自由，這會令人極度憂慮政府或部門首長，可以首先任意地決定哪些是假新聞而哪些不是。當然你其後會有機會反擊，但已經太遲。因此，我認為當權者可以決定哪些是真、哪些是假新聞的情況，我不想在香港出現。
美國新聞事實查核組織「第一手稿」（First Draft）創辦人克萊爾‧沃德爾（Claire Wardle）亦向本台表示，香港的假資訊因為反修例運動而變得複雜，但該些傳聞無論孰真孰假，都要像記者一樣花長時間追查，不能讓真相被埋沒。
克萊爾‧沃德爾說：我們需要進行調查，如果有人聲稱「被消失」，如果有人聲稱被捕時遭到警方暴力對待，你必須要繼續調查下去。不幸的是，這可能需要數年時間，而且警方不願意提供資料，便會更加困難。但令人憂心的是很多謠言都很有效，因為你無法很輕易地將其揭穿，而有人「被消失」、「被強暴」、「被自殺」，都是人們能夠想像是最壞的事，所以這是最有效的不實訊息，或者這也可能是真相。作為記者可以做的就只有繼續追查下去。
她又憂慮，香港的資訊戰極速發展，有可能演變像敍利亞的假資訊戰場一樣，必須依靠傳媒監察及花時間深入調查，將這些假新聞逐一揭破。
全球資訊戰顛覆了大眾對真相的認知，以及帶來恐慌與危機。當真相被政權操控、扭曲，演變成後真相的「真相」，連新聞媒體的公信力也遭到侵蝕，我們有可能永久失去發聲與判斷的能力，活在被操控真相的世界。
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