中國萬花筒:高鐵過度發展

大陸多個省市近年相繼落實高速鐵路計劃,多條高鐵並已先後開通,勾劃出全國“四縱四橫”龐大高鐵版圖。但國家智囊機構中國科學院的專家質疑,部份省市是否有能力承擔建造高鐵帶來的龐大債務及營運經費的問題,敦促當局反思。而中國鐵道部正對高鐵計劃重新評估,民眾指高鐵票價高昂,一般老百性均負擔不來。(記者馮日遙)

2010-11-22
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據英國《金融時報》報道稱,在中國科學院提交的報告中,專家敦促當局考慮,是否應把重點放在大規模基礎設施投資的高鐵擴張計劃上。專家指出,自2008年底中央出台刺激經濟計劃對抗金融海嘯以來,高鐵投資加速,已令舉債規模達到不可持續的水平,又造成全國各地交通服務之間缺乏系統整合,高速公路、地鐵、火車站和機場缺乏適當連接。

報道又引述知情人士稱,總理溫家寶已看過中科院的報告,並要求相關方面對現行高鐵計劃做進一步討論;而鐵道部正對高鐵計劃做出重新評估。

目前,中國投入運營的高速鐵路已達到6552營業公里,位居全球第一。據鐵道部2008年修訂的“中長期鐵路規劃”,到2020年,全國將建成4條縱向及4條橫向,合共1.6萬公里的“四縱四橫”高鐵網絡,為九成以上的中國人口提供服務。

其中武廣高鐵於去年年底正式投入運作,武漢往廣州間的旅行時間由原來約11個小時縮短到約3小時左右,長沙往廣州直達祇需2個小時。鐵道部官員在通車時指,武廣高鐵將大大緩解新年返鄉潮的運輸緊張程度。但高鐵昂貴的票價卻叫大陸低收入階層例如農民工,不敢亦不想選擇高鐵。

在廣州打工的湖南農民工王先生,他指武廣鐵路客運專線票價,最平的要490元,他直言票價高昂得離譜,根本不是農民工或一般老百姓可以負擔得來。

他說:一般都負擔不起,祇有公司老板,富戶人家才有錢坐得起高鐵,我們祇會買普速列車往武漢,每張票要100多元,這個高鐵的票價貴得太離譜,一般人都認為不值得,若付出近500元來高鐵票,那不如坐飛機。

王先生指,高鐵的新車站落成後,當局把普速列車的大部份車站刪減,對民眾造成很不方便。他說:因為全是商業化運作,當局為免虧損,建了高鐵多個新車站後,就把普速列車的多個車站重新調整,都被刪除了,想迫民眾乘搭高鐵,變相搭普速列車時,就很不方便,因為站與站間都遠了,要再坐車。

據人民網報道指,去年底開通的武廣高鐵平均入座率低於一半,上月25日剛開通的滬杭高鐵亦曾出現一人坐一節車廂的情形。獨立中文筆會廣州成員野渡指,大陸高鐵的票價貴得令人側目,他舉例指,去年十月底通車的滬杭高鐵,在測試時曾創下每小時416公里的世界高速,全程所需時間由最快約72分鐘縮減到約45分鐘,速度的確快得驚人,但同時票價亦貴得離譜,一等票的價格由63元加到131元,野渡指,搭高鐵加快了27分鐘,但票價卻貴了68元,換句話說,要花錢買時間的話,每小時的成本高達151元人民幣,相信大陸祇有很少民眾時薪超過151元人民幣。

野渡認為,大陸多條高鐵的入座率低,與票價訂價太高有關,有當地的網友,將高鐵車廂內冷清的場面拍下並放上互聯網,不禁令人質疑高鐵的成本效益。

他說:由上海到杭州的高鐵上,有網友把車廂內的情境拍下,我看過該段視頻,車廂內竟出現一人坐一節車廂的情境,網友對高鐵的成本效益提出質疑,但其後高鐵的負責人回應指,這個情況祇是偶爾發生,但我從當地媒體報道指,以民眾的承受力而言,出現這樣空的上座率,其實絕不出奇。

北京理工大學經濟學系教授胡星斗指,高鐵入座率低,難獲利潤償清銀行提供的巨額建設貸款,加上各地政府的高鐵熱,紛紛申報興建高鐵,令高鐵計劃隨時面臨過度擴張而造成尾不大掉之勢。

他說:大規模地加速投資高鐵,若沒有考慮到經濟的需要,忽視成本效益,這將會對銀行帶來很多的壞賬,因為現時高鐵的資金很多都是來自銀行的貸款,很多高鐵的路線,入座率均達不到百分之五十,有部份高鐵更祇有百分之廿到百分之三十左右的上座率,這個票價太貴的,加上部份重複建設的一些線路,這樣令高鐵的成本很難收回,更沒有能力償還銀行貸款,高鐵的未來龐大債務問題,是不容置疑的。

胡星斗指,當局應該重新評估鐵路擴展計劃,從速糾正現時高鐵發展失衡的問題,並要將票價調低至一般老百姓能負擔的水平。

他說:現時大陸的高鐵網絡均集中在東部,集中在沿海城市,都是地方人口較密集的,現時最缺乏的是東部與西部的連系網,這個系統仍然很落後,日後應該刪減東部的高鐵投資,例如上海往杭州,上海往南京等,這些路線都是重覆投資,早已投資過度。

一直關注大陸官員腐敗問題的野渡指,近年的高鐵熱,亦是各地方政府官員爭相向中央顯示良好政績的面子工程,政府拍板建設高鐵,從不理會民眾是否需要,不理會工程的成本效益及日後的營運狀況,票價高低更不是官員考慮的範疇。

他說:這些政績面子工程,官員根本不會事前做任何評估效益的工作,不會諮詢民意是否有需要,高鐵路線的上座率更不會理會,大陸官場的文化就是,官員拍板說要建就要建,無論的有幾多民眾反對,都不會理會你,你們香港建高鐵不是都引起很大反對聲音,但政府要建,立法會內建制派都支持,根本就不尊重民意。

中國鐵道部運輸局綜合部主任李軍曾表示,部分民眾覺得武廣高鐵的票價偏高,可以理解。原因是,“如果定得過低普速高速鐵路都收不抵支,鐵路系統就難以運轉,也就難以維持它的高品質”,“發展高鐵的市場定位是滿足和分流中高端的旅客,這有利於改善普速鐵路的緊張狀況”。

中國第一條高速鐵路客運專線“京津城際鐵路”,自2008年8月1日開通以來,截至今年5月,已虧損超過7億元。

京津高鐵是中國第一條時速300公里以上的城際高速鐵路,是中國首條高速鐵路客運專線。其總投資為133億幾人民幣,正線全長113千米,全程時間29分鐘。按京津高鐵當局最初的設想,該鐵路運行第一年最差的狀態是持平,甚至可能盈利。但實際運作中,京津高鐵建設成本超支而收入低於預期,難以避免陷入虧損。


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