香港有媒體引述北京消息人士透露,中央計劃在今年內制訂《特別行政區行政長官任命辦法》,用來規範香港和澳門特首的任命。消息稱,中央認為有必要對特首的任命程序作出法律性規定,有關計劃受到泛民人士的質疑。(林靜報道)
中央消息人士指出,雖然港澳兩地的《基本法》對特首由中央政府任命,已有原則性的規定,並有產生辦法,但對中央如何任命特首,卻無具體規定。在強調"依法治國"之下,中央認為有必要對特首的任命程序,作出法律性規定,亦符合依法制定的要求,符合《憲法》和基本法。
香港《明報》引述消息稱,對任命程序,有多少內容需要加以明文規定,暫時不得而知;但中央會否列明"不予任命"的規定,是最引人關注。
香港律政司司長袁國強回應有關報道時指出,未聽過中央計劃制訂《行政長官任命辦法》,因此,不作評論。但他指,涉及選舉問題,都應按基本法規定。
袁國強: 我未聽過此說法,很難在此憑空評論,亦要視乎這個消息,要處理的問題是甚麼問題。
而公民黨法律界議員郭榮鏗就批評,對行政長官任命提出規範是閘上加閘,破壞一國兩制。
郭榮鏗: 我最大的擔心,是否中央認為現時落閘程度還不足夠,要在任命時再加基本法以外的規則及條件,這個在基本法角度是『僭建』,中央的任命權大家都知道是擁有的。
民主黨主席劉慧卿則表示,現時無人質疑中央任命權,如果中央真是不想任命某人當特首,只需作出解釋,然後重選,不必立法規限。她認為,中央計劃為行政長官任命加入更多條件,最終令港人治港,高度自治被削弱,甚至令制度盪然無存。
劉慧卿: 基本法45條已經列明中央是有任命權,我們已經同意了。你可以任命或不任命,若你屆時不任命,不解釋就可以了嗎?還立甚麼法呢?真是令人很困惑。
而行政會議成員陳智思認為,中央有需要就特首任命制訂機制。因為回歸以來多任特首選舉,都沒有明確寫明,若中央不任命某名特首候選人,具體可用甚麼方式處理。他又說,若此情況真的發生,有清晰而規範化的機制,可提高透明度,避免引起猜疑。
基本法委員會副主任梁愛詩表示,並無收到消息中央打算就任命權立法,但強調任命行政長官的權力在中央,不涉及損害一國兩制問題。
報道指,消息未透露該任命辦法會交由全國人大常委會立法,還是由國務院制定。按照國家剛修訂的《立法法》第八條第一款,國家主權的事項應由全國人大制定法律。
全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,現在沒法判斷規範特區特首任命辦法,應由人大常委立法處理,還是應由國務院以行政方式處理,因為這涉及不任命後出現什麼局勢,是否中央政府在現行法例下可以處理。
另外,前政務司司長、香港2020召集人陳方安生,就周三公布的2017年特首選舉辦法,再次作出批評。陳方安生指出,政府公布的政改方案是假普選制度,是一個背離港人意願,由北京欽點候選人的方案,不能袋住先。她認為,方案既不合情、不合理,也不合憲,批評方案門檻高,排拒不同政見的人士。
陳方安生說: 候選人不用得到全體選民過半數的支持,白票又不計,那隨時選出來的特首只有15%或20%選民支持,那還算是有高認受性嗎?一個無選擇,由北京欽點候選人的普選方案,絕對不能袋住先。
學民思潮召集人黃之鋒在電台節目中表示,現階段未有計劃發起新一輪的佔領行動。他指,社會未來或出現街頭抗爭,至於規模大小,則要視乎有沒有泛民議員轉軚支持政改方案。他又說,政治一日都嫌長,表決前的一星期,會是最關鍵的時刻。
支持政府的保普選反佔中大聯盟發言人吳秋北表示,大聯盟將有支持政改行動,但具體詳情仍在籌備中。吳秋北指,大聯盟於5月9日開始,將在全港各區設街站一星期,支持和推動政府的普選方案。他認為,政府提出的政改方案是可行實在,可以在合情合法下,讓本港市民選出行政長官。
而律政司長袁國強表示,政府會繼續爭取泛民議員支持通過政改。雖然在政改諮詢以來,當局未能成功取得任何一位泛民議員轉軚支持,但作為負責任的政府不會放棄。對於落區宣傳時遇到追擊,袁國強表示可惜,認為社會應該珍惜言論自由,尊重不同意見,又指相信官員不會因少數市民反對而放棄落區。
香港網媒《立場新聞》在政改公布後分析各大報章社論,指除《蘋果日報》社論是反對袋住先,《明報》、《星島日報》、《東方日報》、《太陽報》、《信報》、《南華早報》、《頭條日報》、《文匯報》、《大公報》、《商報》、《成報》、《新報》都支持袋住先,而《經濟日報》則評為「未確實表態」。
另外，有線電線的第一輪民調顯然，支持通過政改的大約佔一半，49%贊成袋住先。如果中央承諾2017年後優化選舉制度，支持率有望推高至近六成；而贊成否決政改方案的有38%；另有13%未決定或沒有意見。有線政改民調是委託CSG 市場研究中心，在政改方案公布當晚開始進行，以電話成功訪問了505位市民。