2018元旦,解放軍三軍儀仗隊升了國旗,隨同中央軍委完全收回武警部隊的指揮權,武裝警察1982年底開始的天安門國旗升旗護旗任務也一併收回。有學者認為,武警這支地方軍事力量日益壯大,武警出面維穩鎮壓已經是常態景象,習近平此舉是不再容許武警帶著自己的帽子替別人辦事。(馬立克/潘加晴 報道)
此次調整針對的是武警指揮權調整,對比以前的武警指揮系統,最明確的變化就是,武警完全由中央軍委主席習近平調動控制,不再列國務院系列和地方黨政系列。動用武警,地方只能向軍委提出任務請求,最後以中央軍委的命令決策。這次調整,完全隔離了國務院、部委、地方政府和武警力量的聯繫。
同時,也完全剝奪了地方公檢法對武警的指揮權。比如此前在抓捕重要嫌疑人時,政法委、公安部、中紀委都可以調動武警特警前往抓捕。從1月1日開始,除了習近平的中央軍委,誰都沒這個權利。動用任何武裝力量,必須經軍委批准方得以執行。
還有此前地方黨政在處理突發群體事件時,以前某種程度上就可以動用武警內衛部隊前往維穩、鎮壓。現在,沒有中央軍委的授權,地方政府無法調動也不容許調動武警出動鎮壓。
美國哥倫比亞大學政治學博士王軍濤接受本台訪問時表示,習近平全面收繳武警部隊的控制權,是要防止一些地方貪官污吏濫用。
他說︰把武警的權利收上去呢,有兩個考慮,第一關考慮就是,周永康時期的維穩在政府和老百姓之間造成了很多的內傷。其實武警的權利下放不是維持正常秩序,而是為了鎮壓一些確實有問題得不到解決的老百姓的不滿。所以呢,從習近平的角度也許他是為了避免這種高級黑,所以他把權力收上來,使得每一次武警部隊的調集不會服務於那些貪官污吏,這些為了維護自己的利益鎮壓不滿的民眾的需要。這是一個最積極的角度來理解。
王軍濤又說,同時也是防止黨內有人發動政變的措施,因為武警比軍隊有更方便的政變能力。
他說︰第二個理解對他(習近平)比較負面的理解就是,因為武警畢竟是武裝力量,如果他怕政變。而且武警搞政變,會比正規軍更容易。實際上正規軍都在各個地方集中駐紮,他比較好監視,而武警呢實際上是散在各個地方。武警是能夠清楚街道作戰。正規軍沒有這個任務,正規軍只能在一些大的地方成建制的作戰。武警可以分成比如班呢等等這樣拉開了去作戰。
對習近平的政權安全來說,武警內衛部隊,除了擔負習近平的一部分保衛外,全部擔負著省、部級官員的警衛任務,對重要機場、電台和國家經濟、國防建設等重要部門的機密要害單位或要害部位實施武裝防守保衛等。
從這個方面來說武警有了國務院、部委及地方政府的直接聯繫,加上其專業的武裝技能,以及對敏感目標的掌握,武警部隊具備了發動突然政變的能力和便利。
不過,王軍濤認為,武警收權以後,在職能上可能帶來官僚的負面效能,會耽誤解決問題。
他說︰這支武警本來應該歸地方政府指揮,它維持當地的治安,在公安不夠的情況下動用武警,但這個權力收歸中央的話,那就面臨一個問題,那就是說有的大事小事在突發的情況下都要請示中央,要中央決定,是否使用武警。那這樣就會延緩解決問題的時間。現在如果國務院像武警的權力也收回,那就意味著像森林呢有些權力職能部門掌管的武警也要收歸。如果國務院要發生什麼事,人要請示國務院,國務院再去和中央軍委要兵,這樣呢又一個時間的耽誤。就像大樓裡的一個保安,保安你也要歸中央軍委嘛?它要拿棍子打人趕人的時候,動不動棍子,或者保安出動不出動,這些都是問題。
武裝警察部隊內衛部隊、水電部隊、交通部隊、黃金部隊、森林部隊、公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊每個職能部隊,在地方都有相應的政府職能。在地方建設上,比如房地產開發,消防武警有給企業發放消防安全許可的職能。與這些政府職能相關的利益也是地方腐敗利益鏈條中的一部分。
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