這篇封面題為“寂寞的療養院” 報道說,在北戴河著名的老虎石海灘附近沙灘和林地有280多家的休療養單位和大中型賓館,其中中央國家機關療養院就超過了100家,家家院落寬敞、樓宇林立、樹木蔥蘢,其餘的是商場、民營賓館﹑小餐館等。
100多家機關療養院中,冬季營業的不過四家,其余的都已閉門謝客。目前在北戴河的療養院大都是上世紀50年代興建的,除了國家直接劃撥的土地和資產外,部分療養院也購買了一些度假別墅。從1953年開始,每年夏季,一些中央領導會到北戴河辦公,中央領導、退休老幹部、勞模來這裡進行一個月的休、療養。直到2003年,中央取消了夏季到北戴河辦公的規定。中央決定,黨、政、人大、政協、軍五大領導班子夏季不再到北戴河辦公,同時中央各部委負責人在此期間外出和休假,均須嚴格按照有關規定執行,不得擅去北戴河等地。
同年取消的還有休療養福利制度,之後,北戴河的中央國家機關療養院只是作為所屬單位基本福利的一種補充。而即使如此,北戴河各個療養院依然是中央及各部委的屬地。很多北戴河區的老居民在這裡生活半輩子了,都從未進過大院之內。
報道說,從內部設施和服務來看,療養院與酒店無異,只是占地規模更大,自然景觀更好。一般療養院的客房規模在100至200間,而多的則有600多間。不過當地還沒有一家五星級酒店。在所有療養院中,只有水利部下屬的北戴河新華假日酒店和華北電網北戴河療養院被定為四星級標准酒店,其余部分療養院甚至達不到三星級酒店的條件。
報道引述中國煤礦工人北戴河療養院的一位負責人說,除了少量這兩年新建的建築設施,這裡療養院的條件基本差不多,如果配置過高,不僅意味著投入更大,還意味著每年所消耗的成本更多。
報道說,目前,很多療養院都無法靠自身經營盈利。幾乎所有的療養院每年都要從上級單位獲取一定補助,少則上百萬,多則數千萬。而且,這筆補助還不包括新建、翻新和維修投入。50多年來,所有的療養院都進行過擴建、改造和翻新工程,一般一次工程的投入需要上千萬元。2009年,北戴河區對整個南部濱海度假區實行建築的外形改造、美化工程,幾乎所有的療養院都參與了改造,有的療養院投入過億元。
如果僅僅從日常運營補助來計算,即使按照每年100萬元的補助金額,上百家中央國家機關療養院也一年需過億元的補助來維持運轉。
報道說,在北戴河駐扎幾十年,各個機關療養院的資產已經實現了成倍的增值。然而,作為國家撥給的專項資產,療養院的土地和房產既不能轉讓,也不能出售。即使如何增值,這些日益老化的房產每年需修葺和翻新的資金還得投,增值的價值卻是看得見,摸不著。
