反制美國潔淨網絡行動：中國擬另起爐灶拉攏歐盟

近期美國基於國家安全考慮，加強對中國企業的限制，並呼籲其他國家圍堵中國網絡及禁用中國科技。面對美方施壓，中國周二（8日）發起「全球數據安全倡議」，並質疑「有國家把數據安全政治化」。外界相信，在數據隱私保障問題上素來與美國有爭議的歐盟，將成為北京拉攏的對象。（高鋒報道）

正當美國遊說別國網絡擯棄中國技術，中國國務委員兼外長王毅周二（8日）在北京一個研討會上發起「全球數據安全倡議」。

香港智明研究所研究總監許楨表示，這項倡議的目標受眾，除了素來與中國友好的亞、非、拉國家，估計歐洲國家也是北京積極拉攏的對象。

許楨說：通訊基建，尤其是5G，也就是第五代通訊的基建，一些軟硬件建設的採購建設，這些對中國來說都是很重要的市場，其次是手機，還有手機裡的應用程式，中國都希望歐洲不要整個失去，否則對中國長遠的經濟增長速度影響很大。歐洲如能保持半壁江山，亞、非、拉國家也能較為完好的保持，其實它回旋的空間其實還是蠻不錯的。

不過許楨認為，中國要在數據安全領域爭取國際社會信任，任務艱巨。

許楨說：它（中國）沒有辦法去切割它在中國境內的一些行為，跟它在境外的一些行為，如何保障國家安全跟人民的權利取得平衡？（目前）還是有非常多行政措施很大程度抵消了跟國外在經貿、技術、個人隱私或者知識產權保障上的協議和條約。我憑甚麼相信，你在國內是一套，是國外是另一套呢？

他認為，倡議的內容要得到落實技術困難很大，也涉及到不同陣營之間的信任與合作。除非能確立有效的監督機制，否則中方的倡議只會局限在政治秀的層面。

許楨說：冷戰時期美蘇在技術層面的確互相監督。今天中國能否做到呢？就是說，從國家安全也好，從企業利益也好，個人隱私也好，我們如何建立技術上可靠的，透明的，其他不同機構，包括西方政府可以跟中國互相監督的這樣一套技術系統。我覺得這不像是中國政府所習慣和願意的。

中國的手機應用程式被指持續威脅美國國家安全、外交和經濟，除了審查政治敏感議題及用作散布有利於中共的假訊息外，還會自動收集大量用戶數據，提供渠道讓中共獲取專利資料。美國國務卿蓬佩奧上月宣布建立「潔淨網絡」，被形容為美國建立網絡長城，逐步把中資電訊商與其應用程式排除在外。

不過，歐盟和美國在個人隱私數據的傳輸與保護長期存在分歧。歐洲法院早前更裁定兩地之間的數據保護協議無效。台灣國防安全研究院網路作戰資訊安全研究所所長曾怡碩認為，兩地之間的矛盾讓北京有機可乘。

曾怡碩說：歐盟的出發點是在保護歐盟人民的隱私權。我們現在使用數位產品不斷在產生資料。這些資料有些是它個人的隱私、個人的資訊。美國認為data（數據）是商品，他們強調的是ownership（擁有權）——你損害了我的隱私權，我要要求賠償，用金錢來衡量；但是對歐盟而言，它認為這是人格不可分割的一部分，你個人在手機產生的這些資料是屬於你人格的一部人，是不可分割的。

儘管如此，曾怡碩認為，北京企圖分化歐美的如意算盤很難打響。

曾怡碩說：因為它（中國）的紀錄，它的表現和形象和美國是根本沒法比的，所以歐盟不太可能基於權力平衡的考慮，與中共結盟要挾美國。這在歐盟內部是說不過去的。根本的矛盾在於，它們（中國）國內的網絡安全法、情報法，根本和倡議是矛盾和相矛盾的，所以我想，這（倡議）是戰略性姿態，基於它本身的作為，它的說服力相當薄弱。

雖然王毅周二在研討會上強調，中國法律嚴格實踐數據安全保護原則，保障公民和組織的合法權益，中國政府不要求中國企業違反別國法律，向中方提供境外數據。

「全球數據安全倡議」內容包括：反對利用信息技術破壞其他國家關鍵基礎設施或竊取重要數據；不得濫用信息技術對他國進行大規模監控；尊重他國主權、司法管轄權和對數據的管理權，不得直接向企業或個人調取位於他國的數據；科技企業不應在產品和服務中設置後門，非法獲取用戶數據。背後秉持三項原則，包括秉持多邊主義，反對個別國家大搞單邊主義，「以清潔為名向別國潑臟水」；質疑把數據安全問題政治化，干擾和阻礙全球數碼合作與發展；數碼保護主義違背經濟發展的客觀規律。