事实查核│和蔡英文通电话，捷克准总统违背了「一中原则」的政治承诺？

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捷克总统当选人彼得·帕维尔（Petr Pavel）1月30日与台湾总统蔡英文通电话。中国外交部指帕维尔此举公然违背捷方作出的「坚持一个中国原则」的政治承诺，并敦促捷方立即纠正错误，以实际行动恪守「一个中国原则」。捷克方面回应，坚持自己的「一个中国政策」。

世界各国与中国发展外交关系时，都会应中国的要求，对于「一个中国」做出表态。许多国家将相关政策称为「一中政策」（One China Policy），但不同国家的政策内涵各不相同，有时和中国定义的「一中原则」（One China Principle）差异很大。中方却经常单方面宣称其他国家已经承诺坚持、恪守「一中原则」，实属误导讯息。

深度分析：

帕维尔1月30日在推特发文表示已与蔡英文通话，感谢她致贺当选，并表达希望未来能亲自见面。台湾的总统府发言人林聿禅转述，蔡英文与帕维尔于30日晚间6时举行电话会议，通话近15分钟。

捷克与台湾不具正式外交关系，路透社报道指两人通话「非比寻常」，是台湾外交工作的突破。

中国外交部发言人毛宁在1月31日例行记者会被问及相关问题。她说：「帕维尔罔顾中方多次劝阻和交涉，执意与蔡英文通电话，同台湾当局开展官方往来，严重干涉中国内政，公然违背捷方作出的坚持一个中国原则的政治承诺，向『台独』分裂势力发出错误信号。」

毛宁并说，「世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾问题事关中国主权和领土完整，是中方的核心利益，也是中国同建交国发展关系的政治基础。中方敦促捷方立即采取有效措施，纠正错误，消除该事件的负面影响，以实际行动恪守一个中国原则。」

值得注意的是，毛宁回答全文使用的都是「一个中国『原则』」，同时「世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。」这样的措辞，是中国对「一中原则」的标准表述。

捷克与欧盟采行「一个中国政策」

路透1月31日报道，捷克总理费亚拉（Petr Fiala）透过声明指出，「捷克尊重并坚持自己的一个中国政策。作为一个主权国家，我们自己决定与谁通电话以及与谁会面。」

捷克驻中华人民共和国大使馆网站表明，捷克与欧盟采行「一个中国政策」。 捷克与台湾未建交，但在非官方层面合作，特别是在经济、贸易、文化、教育、科学和旅游等领域。

身为欧盟一员的捷克，在「一中政策」的表述上，和欧盟立场一致。欧盟执委会发言人在例行记者会答覆提问时表示，欧盟及会员国长期采取「一个中国政策」，并在其架构下与台湾交往。

欧盟奉行的「一个中国政策」，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；同时欧盟与台湾在广泛领域发展坚实的关系与密切合作。

美国的「一中政策」与中国立场明显不同

除了欧盟会员国，美国的「一中政策」已实行数十年，其历史与实质内容较为复杂，与中国采行的「一中原则」差异甚大。

美方长期实行「一中政策」，它由国内法、外交公报及政策文件来定义。包括：《台湾关系法》、「美中三个联合公报」——1972年《上海公报》、1979年《建交公报》、1982年《八一七公报》，以及被称为「对台六项保证」的政策文件。

1979年1月1日，美国与中华人民共和国互相承认并建立外交关系。《建交公报》记载：美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。

但《建交公报》对于中方的「台湾是中国的一部分」之立场，中、英版本用字不同而有所歧异。

在英文版里，美国认知（acknowledges）中国的立场——即只有一个中国，台湾是中国的一部分。但中文版的用字并非「认知」，而是美国「承认」中国的立场。

2006到2016年担任美国在台协会主席的薄瑞光（Raymond Burghardt） 曾解释，「美国明白表示『认知』不代表认可、不代表接受，除了『认知』以外不代表任何意义。过去37年来，有许多场合都有人对美国施压，要求美国在台湾主权问题上采取更明确的立场，美国从来不曾同意。」

美国不同意「一中原则」 中国批美行动不断倒退

美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）2022年5月21日推文表示，中华人民共和国继续公开错误描述美国的政策。美国并不同意中华人民共和国的「一个中国原则」——我们仍然致力于我们长久以来、不分党派、在《台湾关系法》、「三个联合公报」和「六项保证」指引下的一个中国政策。

中方也并不全然同意美国的「一个中国政策」，其外交部发言人华春莹于2022年8月2日例行记者会上说，「近年来，美方口头上声称坚持一个中国政策，但行动上不断倒退，甚至虚化、掏空一个中国原则，不仅先后将其单方面炮制的、中方从未承认且坚决反对的所谓『与台湾关系法』、『对台六项保证』塞入其一个中国政策表述，还违背仅与台保持非官方关系的承诺，不断提升美台接触水平，并持续加大对台军售。」

中方始终主张各国应尊重并恪守一个中国原则，即世界上只有一个中国，中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。

虽然多数西方国家坚持其自身的「一中政策」，但也有国家奉行「一中原则」，如俄罗斯、土库曼曾与中国发表联合声明，承诺该国奉行「一中原则」。

台湾的外交部曾表示，中国政府无权在国际上代表台湾，更不应将其虚构的「一个中国原则」，强迫其他国家、国际组织及国际企业做出违背意愿与事实的不实论述。

结论：

各国有权制定该国政策，也有权不同意、不接受他国的外交政策；虽然「一中政策」、「一中原则」部分内容存在歧异已久，但过去数十年，各方在「一中」框架之下互相保留某种程度的模糊空间。

然而近年来，中方愈来愈强势宣传自己的「一中原则」定义，不仅单方面宣称「一中原则」为中国与建交国之间的政治基础，还会指控他国违反「一中原则」，而这些说法并不属实。因此，捷克等欧盟会员国多次重申奉行「一中政策」，中国仍宣称捷方违背坚持「一个中国原则」的政治承诺，属误导性的说法。

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