事实查核｜美国自撤军起就切断了对阿富汗的所有援助吗？

标签：误导

一分钟完读：

8月15日，中国外交部发言人汪文斌在回应媒体有关阿富汗的提问时表示，「某些国家」于美军撤离后的2年里，切断了对阿富汗的援助、冻结资产、实施制裁，致使阿人民的苦难「雪上加霜」；反观中国，却向阿富汗提供了大量物质上的帮助。汪文斌并在回答问题时并敦促「有关国家」切实从阿中汲取教训，落实对阿援助承诺，确保阿全部被冻结资产尽快用于阿富汗民生急需。此前，汪文斌也曾多次点名敦促美方解除对阿富汗政府的资产冻结和单边制裁。

亚洲事实核查实验室 （AFCL）发现这些说法有所误导。虽然美国政府对阿富汗政府实施制裁、冻结了阿政府的资产，并切断对阿政府的所有援助，但同时也继续通过国际组织继续援助阿富汗人民。

深度分析：

美国停止了援助阿富汗政府吗？

是的。美国已经停止了对阿富汗政府的援助。

美国国务院在关于美阿关系的简报中表示，自从塔利班政权于2021 年接管该国以来，美国就停止直接援助政府的「重建工作」（reconstruction）。 「重建工作」意指美军在驻扎阿富汗期间向当时的阿国政府提供的援助，内容相当广泛。

「重建」指将资金用于提供基本物资、促进教育和建造关键基础设施，也指用于建立阿富汗国家安全部队、打击毒品贩运，以及美国驻地机构运作所需的经费。根据阿富汗重建特别督察长办公室（Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction, SIGAR）提供的预算统计显示，这些费用占美国在阿富汗支出的大部分，该政府部门负责监督与阿富汗有关的所有资金。

美国停止了所有对阿富汗的援助吗？

没有。目前美国仍然在向阿富汗人民提供援助，但会通过联合国等第三方国际组织分配。

一方面，美国持续在向阿富汗提供食物等人道主义援助。

美国国际开发署（USAID）在电邮采访中向亚洲事实查核实验室表示，「我们最大的人道主义合作伙伴-联合国世界粮食计划署（WFP），在当地、区域和国际范围内，提供粮食采购援助，并基于每天提供2100大卡热量的目标，为每人分配食品包。在有市场的地方，粮食计划署还提供现金和粮食兑换券，确保援助的可持续性，提高目标社区在满足粮食和营养需求方面，自力更生的能力。」

发言人指出，USAID的所有援助，都不是向塔利班当局、或是通过塔利班提供。 USAID所有人道和发展援助，都是对联合国机构、经验丰富且经过筛选的非政府组织、其他国际合作夥伴以及阿富汗当地夥伴的工作支持。

另一方面，美国对阿富汗的援助会侧重保障妇女权利等人权，即使有时会遇到阻碍。

上述发言人表示：「我们与夥伴合作，减轻和解决塔利班干扰援助的企图，并敦促妇女完全、不受阻碍地投入到援助工作中。」

然而根据媒体报道，随著塔利班进一步限制阿富汗妇女在非政府组织和联合国机构工作，国际在该国部分地区的援助，也因缺乏合适的人力而严重受阻，这可能会影响特定地区的援助分配。

美国和其它国家都严厉批评塔利班侵犯人权的纪录，特别是在对待妇女方面。因此，美国建立援助阿富汗本地人的 「阿富汗基金」之际，国务院也特别强调，在援助当地人民的事上，既不会承认塔利班、也不会与之合作。

「妇女在阿富汗的人道行动中发挥关键作用。如果没有女性工作人员，援助组织就无法接触处于最危险境地的群体，包括许多的妇女和女童。我们的合作伙伴继续在妇女仍可以参与援助环节的地方运作。如果无法做到这一点，我们也准备好做出调整，甚至在某些极端的情况下，暂停或终止援助，以重新评估资金的运用。」

2022年，中国向阿富汗提供的援助是否超过美国？

没有。数据显示，中国提供的财政援助远比美国少。

中国向阿富汗提供了多少援助？《南华早报》的一则报道指出，在塔利班政权执政后，北京2022年公开提供的捐款总额约为三亿元人民币（摺合美金约4490万），分两次发放，一次是塔利班控制该国后、基于承诺给的两亿元，另一次则是阿富汗大地震后的人道援助。

相比之下，SIGAR的最近报告预算显示，2022年美国对阿富汗的援助已超过15亿美元，是美国最大的受援国之一。

这些数字与ForeignAssistance.gov上公布的13亿美元数据大致相符，这是一个由美国国会授权的网站，负责追踪并透明化记录，美国对外国的财政援助总额。由于该部门2022财年的支出汇报还在进行，具体援助数字与 SIGAR 略有不同。

USAID发言人并表示，「自塔利班于2021年8月接管阿富汗的2年里，美国政府大幅增加了人道援助资金，并提供逾19亿美元，支持阿富汗人民应对持续性的人道危机，其中包括来自USAID的部分，超过14亿美元。」

「美国是阿富汗人道援助的最大单一捐助国，也会继续为该国的风险族群提供支持。」

亚洲事实查核实验室（Asia Fact Check Lab）是针对当今复杂媒体环境以及新兴传播生态而成立的新单位。我们本于新闻专业，提供正确的查核报告及深度报道，期待读者对公共议题获得多元而全面的认识。读者若对任何媒体及社交软件传播的信息有疑问，欢迎以电邮afcl@rfa.org寄给亚洲事实查核实验室，由我们为您查证核实。