外匯管理局跨年夜出招 增兌匯難度

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中國外匯管理局周六(31日)晚發文,就兌匯管理規定作出官方解釋,其中兌匯額度不變,但增加個人申報審核的內容;顯示面對資金流失加劇,官方用明鬆暗緊的方法,試圖避免民間恐慌情緒導致情況惡化。(黃小山 / 劉少風 報道)

據官方的報道顯示,央行(人民銀行)行長周小川在2016年最後一天,前往國家外匯管理局中央外匯業務中心視察,外管局負責人當晚即以釋疑方式,發布對嚴管個人兌匯規定的部分可能實施的細則。

在之前,經濟界關於中國會下調兌匯額度的說法已經持續多日。其中,引起廣泛關注的是,個人每年5萬美元的兌匯額度,將在2017年元旦起下調至1萬美元。

在官方的回應,首先強調即使兌匯額度不變,但在增加的管制內容中,將對個人申報行事中及事後進行抽查,若出現虛假申報等違法、違規行為,將會列入“關注名單”,可能遭到的處罰是禁止購匯,並納入信用紀錄。

此外,官方還以“反洗錢、反恐怖融資”等理由,對海外置業、投資,以及金融機構大額交易作出更嚴苛的管制。其中,對以往的銀行大額交易額度,從20萬人民幣降至5萬元人民幣。

而備受關注的海外留學部分,要求出具學校收費和生活費證明等,在相當大的範圍,增加了民眾的操作成本。

官方對此強調不會調低兌匯額度的說法,熟悉銀行運作的游明磊認為,這並不意味著官方不想降低額度,而是在資金外逃嚴重的壓力下,害怕進一步加劇恐慌情緒而採取的變通做法。

游明磊說:它(外匯管理局)如果說降低購匯額度的話,那就會引起很大的恐慌嘛,你換完以後,還得存在它那裡,你拿不出來,那這樣子來說的話,你其實還是等於在它手裡的嘛,大家都不儍的嘛,以前就是要身份證就可以了,更證實恐慌情緒嘛,肯定後面換的人愈來愈多,等到它一旦撐不住的時候,它一定會降額度的,最後就不讓你換了,肯定是這樣的。

游明磊認為,目前靠增加操作難度減少資金外流只是臨時舉措,從資金外流的實際狀況判斷,半年後,官方就可能下調兌匯額度。

1位體制內人士告訴本台記者,這個做法是欲蓋彌彰。此外,由於二元制社會管控模式,類似的嚴管方式,對權貴資本和以官方名義實施的資本外逃,不具約束力。

他說:欲蓋彌彰嘛,從標準他不改但是設置很多具體的限制條件,具體他給你抽象掉。中國歷來有二元結構,無論是說人的身份,政治結構,法律結構一直到經濟國企、央企就是享受一類待遇,民間就是二類待遇。

至今為止,官方沒對民間的質疑再度說明,而外匯管理局亦沒回覆本台記者採訪要求。

在2016年底,中國外匯儲備持續大幅度下降,11月的資料已跌破3.1萬億美元,創2011年12月以來最低。隨著中國內部經濟持續下行,特別是官方政策不確定性增加,讓資金外逃加劇。中國官方持續加大對民間資本的管控,更導致經濟界恐慌,並直接導致包括製造業在內的資本持續外流。