包括十五名香港泛民主派立法會議員及政黨成員等共三十五人,周日早上前赴澳門,就近月間連續發生港人被拒入澳門的事件,進行入關測試。結果仍有五人被拒,當中包括两名立法會議員李卓人及“長毛”梁國雄。
澳門政府這次是再度以《內部保安綱要法》拒絶五名港人入境,澳門治安警察局發表聲明,指當局有責任依法拒絶任何不符合入境條件的非澳門居民入境,以確保社會安寧、居民安居樂業。
成功入境的三十名港人,前往澳門特首何厚鏵的辦公室示威及遞交請願信,讉責澳門政府拒絶部份港人入境是野蠻行為,嚴重妨礙两地交流。之後,各人再到新澳門學社進行交流活動,了解當地在基本法廿三條立法後對社會的影響。而被拒入境的梁國雄,回港後隨即出席香港電台舉辦的《城市論壇》討論是次事件,不過,他遭部份現場市民指罵。
而另一名被拒入境的立法會議員李卓人就感到無奈,他認為澳門政府精神怯懦。他過去一直可以進入澳門,但他從沒有在當地參予示威遊行。
立法會泛民召集人何秀蘭指,澳門政府跟過往一樣,在是次拒絶五人入境上,只是籠統地謂他們觸犯了《內部保安綱要法》,但並沒有說清那則條文。她對於,澳門特區政府作出無理政治審查,感到非常憤怒。她说:“歸類同一個問題,就是政治審查,這是不能接受,如果這群人入境後,並無犯罪意圖,以往亦無犯罪紀錄,澳門政府就不能因為政治立場及意見不同而不遵守協議。”
澳門政府封殺港人入境的個案,在這两年間陸續出現,在去年五一勞動節大規模遊行後。曾公開要求改善西藏人權的港大學生陳巧文,在六月率先被澳門出入境部門“開刀”,拒絶入境,十一月中,民間監管公共事業聯委會發言人蔡耀昌遭遇同一命運。
同年十二月廿日,澳門慶祝回歸九周年起,港人被拒進入澳門境內的情況便開始出現急遽變化。當天,九名香港立法會泛民議員及其他數名人士一起到澳門,欲參加廿三條立法研會及反貪腐遊行,但統統被拒入境。往後,每個月均有澳門政府拒絶港人入境的紀錄,不許入境港人的身份,更由過去集中政黨人士,擴散至包括學者、記者、勞工組織幹事及平民百姓。
蔡耀昌形為,澳門政府此舉是“有殺錯無放過”。他估計,跟澳門未來內部政治有關。他说:我自己看會否跟澳門在未來的時間,內部的政治上都有點緊張,所以,希望盡量限制外人入境,雖然,那些人沒有任何證據會做一些破壞性的事,但它都是有“殺錯無放過”。
澳門海關每次拒絶非澳門居民入境時,均以他們違反《內部保安綱要法》。可是,每次均未能交待根據那一條款行使權力。根據澳門的《內部保安綱要法》謂,法例主要目的是保護個人的生命及身體完整性、公眾安寧以及已建立的秩序免受暴力或有組織犯罪,包括助長跨境犯罪及國際恐怖主義的境內活動的侵害。」
在周日被拒入境的職工盟秘書長、香港立法會議員李卓人说:我不是任何一方的恐怖份子,我在香港一直做的只是幫工人,和平等爭取工人應有的權益及尊嚴,我當然也望澳門工人也有,這些其實都是國際上好基本好基本的人權,不是什麼大不了的權利,而是應有的,我去推動,但竟然被封殺。
他又認為澳門政府怯懦。他说:澳門政府神經衰弱同怯懦,我自己從來沒有在澳門抗議、遊行,即使拉橫額也沒有。那它為何要禁制我過境呢?唯一的解釋是怕香港的工運跟澳門的工運串連,或者是我們支持澳門的獨立工會運動,爭取工人權益,任何一個地區工會支持其他國家的工人的兄弟姐妹,這是天職。
李卓人表示,稍後會將此事向國際勞工組織投訴,因為澳門政府的行動孤立了澳門工人,褫奪了澳門工人的“結社自由”,因為結社自由之意除包括在當地可有權結社之外,更包含與外地的工會連繫及交流。
本台記者訪問一名澳門居民對港人被拒入境的看法時,他表示,澳門人不會覺得他們會造成社會不穩。這名市民承認,在周日被拒入境的五人,在澳門人心目中是“搞事者”,但是,他強調沒有人會認為他們會在當地造成不穩。
香港政府對於港人近年來不斷被澳門拒絕入境一直表示關注,但亦同時強調須尊重各司法管轄區的出入境管制。香港特區政府的回應,惹來輿論的批評,有民主派議員更形容為軟弱無力。
香港的出入境自由度,跟澳門政府比較,也可能是五十步笑百步。香港特區政府過去也有因政治審查,而拒絶非港人入境的紀錄,令人印象最深刻的是,去年五月,正席奧運火距傳至香港時,香港入境處便拒絶了數名人士,當中包括因八九民運而創作了國殤之柱的丹麥雕塑家高志活及其两名兒子、旅居瑞典、爭取言論自由的獨立中文筆會秘書長張裕等。每次,香港特區政府被查問基於何因拒絶非港人入境時,香港特區政府均以“不評論個別個案”拒予回應,而香港保安局局長李少光在立法會中曾表示,入境處可純粹以入境者“來港目的可疑”便拒予入境。
至於,两個特區政府的主權國中國政府,除了拒絶非本土訪客入境外,還拒絶自己的國民入境,及禁制自己的國民出境。最廣為人知的包括两度向駐美中國領事館申請到港而不獲簽證的八九民運學生領袖王丹、不能進入中國海關的前學運領袖易丹軒、現時仍被軟禁的維權律師高智晟、《0八憲章》簽署人之一劉曉波及失明維權人士妻子袁偉靜、曾被禁制出境的作家溫克堅、維權律師李和平及李方平等等。
去年九月一日,欲前赴瑞士日內瓦出席一個工作坊,可是,被上海浦東機場邊檢人員拒絶出境的《中國海洋報》前記者昝愛宗表示,其實有很多不同的政府官員也會有同樣的限制。對出入境自由的權利被褫奪,他不斷的說“無辦法”:中國憲法也有規訂,尊重及保障人權,這也是人權的一部份,他不讓你去你就沒法去,無辦法,權力在他手裏,他不讓你去,你怎樣也沒辦法,說的也沒有用,他就是說不讓你去,你再多說也沒用。
根據《世界人權宣言》第十三條指,人人在國境內有權自由遷徙和居住。同時間,有權離開國家及有權返回自己的國家。本報記者曾於網上查看各國際人權組織有關中國及其他國家限制出入境自由的數據,但是,並未有統一數據。雖然,中國也曾被指違反這條國際公約,但是,其他各國包括美國也有同樣紀錄,被援引的理據包括懷疑入境者是愛滋病患者、恐怖份子等。
香港城市大學公共及社會行政學系副教授葉健民認為,從三地政府控制出入境自由的管治上而言,均有須要改善的地方。他認為,香港特區政府每次限制非港人人境時,都不能夠或不願意解釋清楚時,此舉會對香港國際形象造成傷害。至於,澳門政府,他認為周日澳門特區政府突然放寬,可能自覺讓步。但是,他認為澳門政府欠港人一個清晰的交待,因為被拒入境者均沒有紀錄在當地造成任何的騷亂等事情。
至於,中國政府限制出入境自由的做法,他坦言,箇中除涉及一些如解放軍等特別職務限制外,政治審查仍是其中一個考慮因素。他認為中國政府限制人民出入境,是會造成好大的損害,哪管近年間已有進步,逐步放寬。他说:現時,最大問題對於一已離國的人士往後卻不能回歸祖國歸家,造成的傷害會很大。
發起“我要回家”運動的朱耀明牧師坦言,對於民運人士能否返回祖國,表示並不樂觀。但是,不管怎樣仍須要做,因為要向全世界展示中國政府如何處理這基本的人權。
倘中國政府仍不斷拒絶本國人民入境,朱牧師說,不排除將事件升級,興訟到國際人權法庭。
“因為這些不合理的野蠻行為,既不符合聯合國的人權宣言,同時間亦令到自己的國民對自己的國家失去信心,因為這是自己國家的責任保證自己的國民有出入境自由。”
中港澳三地政府在今年政治敏感年,會否依舊行使行政權力,阻止被視為異見人士入境?仍須拭目以待,但是,李卓人及何秀蘭均認為,人權是必須要自己爭取,這樣方可避免一些霸權式的管治。