入境封杀

3月15日，香港民主派立法会议员梁国雄在澳门海关被拒绝入境。（法新社）

包括十五名香港泛民主派立法会议员及政党成员等共三十五人，周日早上前赴澳门，就近月间连续发生港人被拒入澳门的事件，进行入关测试。结果仍有五人被拒，当中包括两名立法会议员李卓人及“长毛”梁国雄。

澳门政府这次是再度以《内部保安纲要法》拒絶五名港人入境，澳门治安警察局发表声明，指当局有责任依法拒絶任何不符合入境条件的非澳门居民入境，以确保社会安宁、居民安居乐业。

成功入境的三十名港人，前往澳门特首何厚铧的办公室示威及递交请愿信，讉责澳门政府拒絶部份港人入境是野蛮行为，严重妨碍两地交流。之后，各人再到新澳门学社进行交流活动，了解当地在基本法廿三条立法后对社会的影响。而被拒入境的梁国雄，回港后随即出席香港电台举办的《城市论坛》讨论是次事件，不过，他遭部份现场市民指骂。

而另一名被拒入境的立法会议员李卓人就感到无奈，他认为澳门政府精神怯懦。他过去一直可以进入澳门，但他从没有在当地参予示威游行。

立法会泛民召集人何秀兰指，澳门政府跟过往一样，在是次拒絶五人入境上，只是笼统地谓他们触犯了《内部保安纲要法》，但并没有说清那则条文。她对于，澳门特区政府作出无理政治审查，感到非常愤怒。她说：“归类同一个问题，就是政治审查，这是不能接受，如果这群人入境后，并无犯罪意图，以往亦无犯罪纪录，澳门政府就不能因为政治立场及意见不同而不遵守协议。”

澳门政府封杀港人入境的个案，在这两年间陆续出现，在去年五一劳动节大规模游行后。曾公开要求改善西藏人权的港大学生陈巧文，在六月率先被澳门出入境部门“开刀”，拒絶入境，十一月中，民间监管公共事业联委会发言人蔡耀昌遭遇同一命运。

同年十二月廿日，澳门庆祝回归九周年起，港人被拒进入澳门境内的情况便开始出现急遽变化。当天，九名香港立法会泛民议员及其他数名人士一起到澳门，欲参加廿三条立法研会及反贪腐游行，但统统被拒入境。往后，每个月均有澳门政府拒絶港人入境的纪录，不许入境港人的身份，更由过去集中政党人士，扩散至包括学者、记者、劳工组织干事及平民百姓。

蔡耀昌形为，澳门政府此举是“有杀错无放过”。他估计，跟澳门未来内部政治有关。他说：我自己看会否跟澳门在未来的时间，内部的政治上都有点紧张，所以，希望尽量限制外人入境，虽然，那些人没有任何证据会做一些破坏性的事，但它都是有“杀错无放过”。

澳门海关每次拒絶非澳门居民入境时，均以他们违反《内部保安纲要法》。可是，每次均未能交待根据那一条款行使权力。根据澳门的《内部保安纲要法》谓，法例主要目的是保护个人的生命及身体完整性、公众安宁以及已建立的秩序免受暴力或有组织犯罪，包括助长跨境犯罪及国际恐怖主义的境内活动的侵害。」

在周日被拒入境的职工盟秘书长、香港立法会议员李卓人说：我不是任何一方的恐怖份子，我在香港一直做的只是帮工人，和平等争取工人应有的权益及尊严，我当然也望澳门工人也有，这些其实都是国际上好基本好基本的人权，不是什么大不了的权利，而是应有的，我去推动，但竟然被封杀。

他又认为澳门政府怯懦。他说：澳门政府神经衰弱同怯懦，我自己从来没有在澳门抗议、游行，即使拉横额也没有。那它为何要禁制我过境呢？唯一的解释是怕香港的工运跟澳门的工运串连，或者是我们支持澳门的独立工会运动，争取工人权益，任何一个地区工会支持其他国家的工人的兄弟姐妹，这是天职。

李卓人表示，稍后会将此事向国际劳工组织投诉，因为澳门政府的行动孤立了澳门工人，褫夺了澳门工人的“结社自由”，因为结社自由之意除包括在当地可有权结社之外，更包含与外地的工会连系及交流。

本台记者访问一名澳门居民对港人被拒入境的看法时，他表示，澳门人不会觉得他们会造成社会不稳。这名市民承认，在周日被拒入境的五人，在澳门人心目中是“搞事者”，但是，他强调没有人会认为他们会在当地造成不稳。

香港政府对于港人近年来不断被澳门拒绝入境一直表示关注，但亦同时强调须尊重各司法管辖区的出入境管制。香港特区政府的回应，惹来舆论的批评，有民主派议员更形容为软弱无力。

香港的出入境自由度，跟澳门政府比较，也可能是五十步笑百步。香港特区政府过去也有因政治审查，而拒絶非港人入境的纪录，令人印象最深刻的是，去年五月，正席奥运火距传至香港时，香港入境处便拒絶了数名人士，当中包括因八九民运而创作了国殇之柱的丹麦雕塑家高志活及其两名儿子、旅居瑞典、争取言论自由的独立中文笔会秘书长张裕等。每次，香港特区政府被查问基于何因拒絶非港人入境时，香港特区政府均以“不评论个别个案”拒予回应，而香港保安局局长李少光在立法会中曾表示，入境处可纯粹以入境者“来港目的可疑”便拒予入境。

至于，两个特区政府的主权国中国政府，除了拒絶非本土访客入境外，还拒絶自己的国民入境，及禁制自己的国民出境。最广为人知的包括两度向驻美中国领事馆申请到港而不获签证的八九民运学生领袖王丹、不能进入中国海关的前学运领袖易丹轩、现时仍被软禁的维权律师高智晟、《０八宪章》签署人之一刘晓波及失明维权人士妻子袁伟静、曾被禁制出境的作家温克坚、维权律师李和平及李方平等等。

去年九月一日，欲前赴瑞士日内瓦出席一个工作坊，可是，被上海浦东机场边检人员拒絶出境的《中国海洋报》前记者昝爱宗表示，其实有很多不同的政府官员也会有同样的限制。对出入境自由的权利被褫夺，他不断的说“无办法”：中国宪法也有规订，尊重及保障人权，这也是人权的一部份，他不让你去你就没法去，无办法，权力在他手里，他不让你去，你怎样也没办法，说的也没有用，他就是说不让你去，你再多说也没用。

根据《世界人权宣言》第十三条指，人人在国境内有权自由迁徙和居住。同时间，有权离开国家及有权返回自己的国家。本报记者曾于网上查看各国际人权组织有关中国及其他国家限制出入境自由的数据，但是，并未有统一数据。虽然，中国也曾被指违反这条国际公约，但是，其他各国包括美国也有同样纪录，被援引的理据包括怀疑入境者是爱滋病患者、恐怖份子等。

香港城市大学公共及社会行政学系副教授叶健民认为，从三地政府控制出入境自由的管治上而言，均有须要改善的地方。他认为，香港特区政府每次限制非港人人境时，都不能够或不愿意解释清楚时，此举会对香港国际形象造成伤害。至于，澳门政府，他认为周日澳门特区政府突然放宽，可能自觉让步。但是，他认为澳门政府欠港人一个清晰的交待，因为被拒入境者均没有纪录在当地造成任何的骚乱等事情。

至于，中国政府限制出入境自由的做法，他坦言，个中除涉及一些如解放军等特别职务限制外，政治审查仍是其中一个考虑因素。他认为中国政府限制人民出入境，是会造成好大的损害，哪管近年间已有进步，逐步放宽。他说：现时，最大问题对于一已离国的人士往后却不能回归祖国归家，造成的伤害会很大。

发起“我要回家”运动的朱耀明牧师坦言，对于民运人士能否返回祖国，表示并不乐观。但是，不管怎样仍须要做，因为要向全世界展示中国政府如何处理这基本的人权。

倘中国政府仍不断拒絶本国人民入境，朱牧师说，不排除将事件升级，兴讼到国际人权法庭。

“因为这些不合理的野蛮行为，既不符合联合国的人权宣言，同时间亦令到自己的国民对自己的国家失去信心，因为这是自己国家的责任保证自己的国民有出入境自由。”

中港澳三地政府在今年政治敏感年，会否依旧行使行政权力，阻止被视为异见人士入境？仍须拭目以待，但是，李卓人及何秀兰均认为，人权是必须要自己争取，这样方可避免一些霸权式的管治。