「变相公投」的成败是非

距离「5.16」立法会五区补选还有不足两个月，这场由香港政党公民党及社民连五名立法会议员辞职，而发起的「变相公投」运动，势在必行。但过去数月中央官员连番出言批评「变相公投」运动是公然挑战《基本法》，建制派及自由党又全面杯葛选举，泛民主派内部亦对「公投」出现分化，外界都对这次补选的投票率不表乐观。最终会否成为一场雷声大，雨点小的政治运动，仍要视乎未来公社两党，能否动员更多市民认同「变相公投」，出来投票。

五区补选于今周一开始接受提名，但在提名期刚开始，一些原本有意参选的独立候选人都纷纷打退堂鼓。早前明表会出战新界东选区的香港艺人「肥妈」Maria Cordera，周一向传媒发声明，表示与家人商量后决定不参选，并拒绝接受访问。而外界盛传会参选的香港律师会副会长亦明确表示不参选。曾表示会出战九龙西区的前电台节目主持白韵琴，态度亦变得犹豫，目前仍未确定会否参选。

推动「五区公投」运动发言人余若薇表示，预计于月底公布参选名单，其后参选人会到社区争取市民提名报名参选，她説即使最终没有参选对手，推动「五区公投」的工作不会松懈，会继续宣传动员市民，用选票表态支持废除立法会功能组别议席及争取普选。

她说：「我们绝对不会因为有人退选而放软手脚，即使在选举完结后，我们会继续推动这议题，是真普选，必需取消不公义的功能组别制度。」

而早前公布会派人参选、由廿多名香港「90后」大学生组成的「大专2012」，至今仍未获得足够提名，亦未筹得25万元参选按金，他们近日在社交网站Facebook发起「一人50元挞著公投」群组，希望在提名期结束前筹到足够经费。「大专2012」发言人中大学生会会长黎恩灏表示，最终会否参选，仍要看能否达到参选门槛，他们不希望最终无人参选，令市民失去投票机会。

他说：「我们当初为什么参选，就是因为担心有这些独立候选人最后退选、不参选，令市民不能投票，我们的目的达成了，现在最少见到我们有必要参与，如果不能投票，见不到香港人对争取普选有多大决心。」

香港对上一次立法会补选，是08年因为民建联前主席马力病逝进行港岛区补选，当时有八人参选，选举气氛热烈，但香港中文大学政治及行政学系副教授马岳相信，这次补选在中央的批评及打压下，情况很不一样。

他说：「我相信就算一个普通独立人士，本来打算参选玩乐一下，如果觉得会背上与中央对抗、违法的恶名，会宁愿不在这次参选。」

候选人的参与对这场补选举足轻重，而投票率亦将会成为香港传媒的焦点。公社两党早前定下争取五成投票率的目标，作为「变相公投」成败的指标，但外界并不乐观。甚至社民连在周二召开记者会时，亦向香港传媒表示，估计在330万名合资格的香港选民当中，只有60万人会投票，投票率可能会低过两成。

参与辞职的社民连梁国雄亦表示，对于投票率不敢奢望。

他说：「他们的目的非常清楚，共产党方面要杯葛这次选举，不排除不会有人参选，他大肆评击这事情，很多人不敢去投票，他连公务员也呼吁不要去投票。」

近日社民连就公开呼吁温和路线的民主派人士，动员选民投票，但马岳认为，对提升投票率作用不大。

他说：「一定不会高，尤其社民连近日不断发炮指责民主派中人不支持五区公投，可能适得其反，有反效果，令其他民主党派支持者，因此未必投票支持五区公投。」

香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕亦认为，即使台湾的陈水扁政府过去多次推行「公投」，包括2004年举行防卫性公投，建议强化国防及两岸对等谈判，08年又提出加入联合国及务实返回联合国的公投，结果每次都未能达到过半数选民投票而失败收场。连美国州政府早前就同性恋合化法这些有极大争议议题的公投，投票率一般最高只有三至四成。这次香港补选要达到五成投票难度很高，有三成人投票已算是「交到功课」。

他说：「各方面大力打压，投票率很难达到理想境界，一方面建制派不派人出选，另一方面很多传媒受到影响，非常自我审查，对事件不作报道，在这情况下，有25至30％投票率已是不错的成绩了。」

公社两党一直指责中央及建制派对「变相公投」运动进行打压，藉此拉低投票率，目的是令选举变成一场无人参选的闹剧。事实上，两党在今年初宣布推动「变相公投」后，国务院辨公室鲜有发表声明，批评「五区公投」是公然挑战《基本法》及人大常委有关政改的决定，其后多名人大常委、建制派人士纷纷先后出言，指责两党使用「全民起义」的宣传字眼，有革命、武力流血的含义，更有人指责两党在搅港独。

虽然公社两党多次强调并非要搞港独，「变相公投」亦没违反《基本法》，但今月中在北京出席两会的港澳办及中联办官员仍多次指责「变相公投」运动是违反《基本法》的，不符合香港的民意。

其实这次并非香港第一次有人提出「公投」，2005年时亦曾有立法会议员提交公投草案，希望由公民投票决定是否在2007年、2008年进行普选行政长官及立法会选举，但遭建制派指为推动港独，最后未能成事。

郑宇硕认为，「公投」在中央眼中是敏感的字眼，即使「变相公投」并非真正公投，象征意义多于实际法律效力，但中央担心香港会步台湾民进党政府之后，以「公投」方式来挑战中央的权力。

他説：「公投是可以否定宪法，可否定国家方针大计，甚至台湾问题上，北京最担心利用公投宣告独立，在这环境下，中国领导人对公投非常之忌讳，在香港出现利用补选进行变相公投运动，他认为这不在于输赢多少议席，而对这个议题，这类运动有很大忌讳。」

补选提名期下月8日结束，选举发展仍要拭目以待，虽然「变相公投」的结果仍是未知之数，但公社两党仍坚持不会改变目标，认为即使最终只有数十万市民利用手上一票，中央及特区政府亦不能忽视这些民意，不能漠视「变相公投」背后的意义。