京官重新定义「港人治港」指中央也要治港　评论：最终架空《基本法》

全国人大法工委副主任张勇周日（24日）在香港演讲，重新定义一国两制中的「港人治港」。原来「港人治港」  并不完全由港人治理，而是中央也要治港。澳门早前「选出」内地人岑浩辉出任特首，被视为是京人治澳、改土归流的示范，令人联想到「今日澳门，明日香港」。评论认为，这显示以后治理香港的人，未必需要是港人。北京最终要架空《基本法》，以中国宪法为大。

「港人治港」由已故中国领导人邓小平提出，指的是回归后，行政机关和立法机关由香港人组成，而非由中央人民政府派内地人员出任，中央政府不会直接干预香港的日常事务。然而，全国人大法工委副主任张勇周日（24日）出席国家宪法日讲座时，就重新演绎了「港人治港」。

张勇称：「并不是说香港这个一千多平方公里，只能由香港人自己来治理，不是这个意思，有这个意思但不完全是。当然中央也要治港，不治港这个《基本法》哪里来。邓小平还说了一句话，不是所有人都能治港，要爱国者治港。」

他并解释，全国人大作为国家的最高权力机关，负责决定特区的设立及其制度，可以行使任何它认为应当由它来行使的权利，等同是一个「开口权利」。

张勇又将香港与中国其他地方政府比较，说其他民族自治地方不是通过了法律就能够生效，反而香港立法会过半数通过便能立即生效，可见香港拥有「高度自治」。

中央不满香港人仍抗拒中共

时事评论员桑普指出，张勇的说法与邓小平当初讲的有「走样」，更重要的是这并非个人意见，等同中央重新解释「一国两制」、「港人治港」、「高度自治」，未来对港管治进一步收紧。桑普说：「他说香港的一制，要由全国人大通过法律决定，并不必然是资本主义。第二他谈及的港人治港，即是可『京人治港』，以后治理香港的人未必需要是港人。第三是高度自治，也说明未来会新疆、西藏化，把香港的特别行政区制度，与民族地区自治制度说成一样，是将香港的高度自治稀释。」

桑普认为，这并非中央对李家超不满意，而是不满仍有香港人在日常生活中对中共表现出抗拒。桑普说：「是在说他对于他设计的这套国安管治香港的体制不尽满意，他要将香港的制度，完全改写为另一种新制度模式。」

由代理人管治变垂直式管理

时事评论员刘锐绍则认为，张勇的说法并无新意，只是过去会以代理人方式间接管理，现在是垂直式管理，中央对港人不信任，而要重覆这个观点。

他指澳门现时先行「京人治澳」，但香港会否步其后尘仍未知，因为两地功能仍有不同。刘锐绍说：「中共管治一些地方的惯性思维，是反映了南下干部重要过南方干部。南下干部即是由他自己亲手培养，为某种需要他来南方。他是将南下干部优先过南方干部来考虑。」

北京在2014年6月发布的《一国两制白皮书》首次明确指出，「中央对香港拥有全面管治权，香港的高度自治权来自中央授权。」到2017年，习近平在庆祝香港回归20周年大会的讲话再次强调，「中央对香港特别行政区拥有全面管治权，同时坚持和保障香港特别行政区依照法律享有的高度自治权。」

评论：北京最终要架空《基本法》

全国人大常委会香港《基本法》委员会副主任黄玉山在同一场合表示，过去有指中央定了《基本法》管治香港，换言之国家宪法在香港并不适用，这种说法不正确，强调《基本法》的法律定位由宪法所确立，一旦脱离宪法，「《基本法》就变成无源之水」。

桑普指出，其实北京最终是要架空《基本法》，宪法为大。换言之「一国两制」不再是社会主义与资本主义制度，而是社会主义与经人大决定的制度，等同变成「一国一制」。

编辑：陆南才　网编：陈家杰