港府大幅改动区议会选举 直选仅馀两成委任间选各四成
香港继特首和立法会后,区议会选举制度将全面改变。港府宣布,直选区议员由9成,大减至历来最低的2成,大幅被委任和间选取代;区议会主席改由民政事务专员担任,又引入资格审查和内部监察制,「全面落实爱国者治港」。多位学者指,反映香港民主大倒退,「比港英时期更差」。不少现任泛民区议员表明「未必参选」,「因更难做且没意义」,又指新选举更趋「内卷」,「比背景、比关系、比财力」,而非比表现和民意,大幅削弱认受性和民众信心。
港特首:防止区议会成「黑暴、揽炒」之地
趁现届区议会完结,港特首李家超周二(2日)下午3时半,率主责官员举行记者会宣布,大幅改革区议会制度,依据「国家安全必须放在首位」、「全面落实爱国者治港原则」、「充分体现行政主导」,防止区议会成「黑暴、揽炒」之地。
未来区议会将会动「大手术」,具体包括,紧随立法会,增设多重「入闸」门槛。所有参选人都须通过由政务司司长担任主席的「区议会资格审查委员会」的资格审查,以符合国安要求。
另外区议会议席将由479名减至470名,分三大界别,包括委任议员、政府委任的俗称「三会」互选产生、以及民间直选产生,其比例为4比4比2,变相将以往9成直选议席大减至2成,为历来最低。详细为「三会」界别参选人,须当区「三会」即地区分区委员会、地区防火委员会、地区扑灭罪行委员会,每会各3个委员提名。而参加直选的人要求最高,除了「三会」各 3 个提名外,亦须得到参选选区不少于50个选民提名。而当选人改由「双议席单票制」产生,即每名选民只能投 1 票,得票最多的 2 人当选。
另区议会现有的 27 个乡事委员会当然议席将会保留。
对于新制区议会选举的民主成份被削,无法反映民意,李家超称是按香港实际情况而定。
李家超说:以前行错路,有一些港独、助长黑暴和揽炒的人进入区议会,曾经出现的乱象差不多到悬崖边、危害国家安全。我不容许区议员破坏香港整体利益、揽住任何一名市民跳崖。
评论:「牢牢掌握和管治香港」务求「滴水不漏」
时事评论员刘锐绍向本台分析指,反映中共为「牢牢掌握和管治香港」,务求做到「滴水不漏」,近年改变香港选举制度,沦为「大陆化」,仅保留民间极少量投票机会,去演示「香港有民主」,实质与公民对民主的认知距离甚远。
民主党主席罗健熙对新区议会选制感到「十分失望」,他说,民主成份和区议会能发挥的职能比预期中更低,提名门槛却大幅增加,暂时未有决定来届区议会中民主党会否参选。
民主派:新选制反映香港民主大倒退
多次参选的「将军澳民生关注组召集人」陈展浚,向本台称,随著港府会将大量选区合并,全港18区原本划分的452个区议会选区,将减至 44 个,变相要「一人要对十多万人口」,形同「选一个小立法会」,而且新选举制度本身就不公平,「不但是自己人打自己人」,甚至有可能要向昔日的对手、败选者或者不同立场的人「求」提名。他形容新选制荒谬,反映香港民主大倒退,「比港英时期更差」,他亦表明无意参选。
陈展浚说:一来直选议席,我真没想到少得如此地步。勿论提名门槛问题,一个选区大到这样,一个人负责大于一个地铁站的范围,一个选区只有2名(民选)议员,加上一个选区等于原本10个选区,技术上做不到,经费上至少要10万,未计亏损,而且认受性那么低。
陈展浚又指,新制度更荒谬是,「不但是自己人打自己人」,甚至有可能要向昔日的对手、败选者或者不同立场的人「求」提名。
现任泛民区议员:接班人都打算放弃参选
政府近日已「放风」有关选举改革消息,不少泛民阵营的现任区议员分别向港媒表明无意参选。其中,任沙田区议员10多年的当区议会主席麦润培向本台称,早于两年前公开表明不再争取连任,并培育接班人,惟今次改制出炉后,就连接班人都打算放弃参选。
麦润培说:我培育多年的接班人都说不出选,因对改制感到失落和遥不可及。
麦润培指,问题不只在于是资格审查门槛提高,而是民主成份被削,选举更趋向「内卷」,改为「比背景、比关系、比财力」,而非比表现和民意。
麦润培说:第一、你有良好社区关系,第二要有庞大资源支持。以前区议员讲求你服务市民做得好,地区工作人做得透彻,你就可当选,成为民意代表,现在完全扭曲此意义。以前市民希望监察政府,以民选区议员来作为监察和沟通的桥梁,而政府亲自毁掉这桥梁。你就算做得好,都要过关系、兼顾不同持份者,得到政府支持,令很多人想选都却步。
麦润培认为,即使当选后,工作量和压力比以往更百上加斤,「而人工待遇又无增加,为何要选?」
麦润培说:委任议员的知名度往往比直选议员低,甚至工作量更少,有部分委任议员连办事处都没有。市民之后找议员都会倾向曾投票的议员,一区那么大,以沙田为例,60几万人,只有8个民选议员,做死人吗?
麦又指出,即使港府指委任议员可让市民跨区求助,但区议员的原本动力是源于市民选票,但在新制下,区议员将「服务政府多于服务市民」,市民更会求助无门。
麦润培说:委任的议员是否会真的落区?做又那么多,不做也是那么多。民选议员要做好,因为要向市民负责。委任不是,做好本份要向政府负责。我预计未来区议会在本身已集权中央,区议员是为政府护航和理顺民生事务。
麦润培并质疑,区议会主席将改由民政事务专员担任,控制会议讨论框架,又加设政务司司长主持的「地区治理督导委员会」统筹和监督,又引入由上而下的履职监察制度,均是「自己管自己人、自己人查自己人」,区议会的作用更被矮化。
记者:李若如 责编:李世民 网编:江复