香港特首李家超發表任內首份《施政報告》，內容主打經濟民生、少談政治，其中如何「搶企業」和「搶人才」成重中之重。包括建議成立「引進重點企業辦公室」、推出「高端人才通行證」，吸引年薪超過250萬港元或全球百強大學畢業生留港兩年，人才居留滿7年可退回置業的額外印花稅。至於如何留住本地人才，《施政報告》未見有具體建議。經濟學者分析，有關措施對外來人才及企業缺乏吸引力，並不敵競爭對手新加坡，憂慮港府側重內地市場下，會大大降低香港的「國際性」。
《施政報告》主打經濟民生、少談政治
香港特首李家超周三（19日）在立法會發表他任內首份《施政報告》，為香港訂下未來5年的發展方向，表明發展的前提是要穩定，維護國家主權、安全和發展利益。
李家超整份《施政報告》有86頁，不過具體觸及政治政策的著墨甚少，除了土地房屋政策等民生議題，主要聚焦於金融及經濟、創科、吸引人才等。
其中較大的政治改動，是改革公務員制度，明年首季會更新《公務員守則》，要求他們具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，履行「愛國者治港」原則，並設立賞罰機制，培訓和提拔表現出色的公務員。
李家超說：推出行政長官表揚榜獎勵計劃，由明年起定期公開表揚優秀，並具示範作用的團隊或人員，如有表現欠佳的人員，經督導和輔助後仍沒有改善，應及時終止聘用。我們會優化公務員紀律機制，按公平、公正原則及早懲處違紀人員。
李家超：要「搶企業」、「搶人才」
港府積極吸納外來人才，估計未來3年每年輸入至少3.5萬名人才，逗留至少一年，比起過往兩年年均人數多4成。
李家超說：香港是全球最具競爭力的經濟體之一，亦是內地對接國際市場的重要窗口。我們必須更積極和進取地搶企業、搶人才。
報告提出，香港今年將成立「引進重點企業辦公室」，由財政司司長陳茂波帶領，專責向內地和海外的重點企業，提供特別配套措施和一站式服務，針對生命健康科技、人工智能、金融科技、新能源科技等策略產業，主動接觸內地及海外企業，度身訂造土地、稅務和財政安排。另外，將從「未來基金」撥出300億港元，成立「共同投資基金」，以引進和投資落戶香港的企業。
「搶人才」方面，港府將推出「高端人才通行證計劃」，過去一年年薪達250萬港元，畢業於全球百強大學，過去5年內累積3年或以上工作經驗人士，可獲發為期兩年通行證來港發展，不設限額。
另外，港府亦宣布向合資格外來人才退還兩項印花稅，他們如在港置業，可於居港7年並成為香港永久性居民後，就仍然持有的首個住宅物業，申請退還已繳付的「買家印花稅」及「新住宅印花稅」，與首次置業的香港永久性居民看齊。這個安排適用於即日起簽署的買賣協議。
而「科技人才入境計劃」方面，撤銷科技公司輸入人才時必須增聘本地僱員的規定，以吸引更多外來人才；而「優秀人才入境計劃」，原本每年有4000個配額，《施政報告》建議未來兩年取消上限。至於非本地畢業生留港就業安排，建議將試行擴展至香港的大學於大灣區校園的畢業生，可以來港逗留兩年找工作，一年後檢討政策。
港府側重吸引內地人才？ 學者憂降低香港國際性
外界質疑，今次《施政報告》側重與內地接口，引入人才的措施多數是便利內地。其中以「優秀人才入境計劃」取消配額為例，資料顯示過往近9成申請來自內地。
根據立法會文件及入境處的資料顯示，「優秀人才入境計劃」由2006年實施至今年上半年，一共批出10,278宗個案，當中9,129宗申請來自中國內地，佔近9成。
中文大學商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波認為，《施政報告》對於外來人才的吸引力不大，例如推出人才在港置業居港7年後可獲退印花稅方面，有關措施是欠缺靈活性，人才多數會先在香港租樓，而不會立即被「鎖在香港」。另外，他憂慮港府如果只側重於吸引內地人才，會降低香港的國際性。
李兆波說：有些內地人才會因為這些措施而受吸引，但你是否只吸引內地人才？你的城市那麼多內地人，變成國際化程度很低，香港是否再聲稱自己是國際地市？當然很多地方都與內地經濟有關，日本、泰國都是，沒有內地遊客是很大問題，但我們都希望香港與其他內地城市有些分別，常常說國際金融中心，究竟哪方面是國際？
李兆波亦指出，以往香港有獨特優勢，如果變成與內地一樣的城市，對內地人才亦欠缺吸引力。
李兆波說：就算內地都一樣，能幹的人有其他選擇，未必會這樣做（來香港），因為以往香港有獨特性，連接著國際，與內地不同，現在與內地那麼接近，我不如到上海，屋都大一點。
香港國際金融中心走向「內地化」？
施政報告中關於鞏固香港國際金融中心地位，提到「十四五」規劃、大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家戰略，為香港注入源源不絕的發展動能。
為達到此目標，施政報告說，港府將成立「融入國家發展大局督導組」，由特首擔任組長，3位司長任副組長，從策略和宏觀角度推進及督導跨局工作，加強與內地機構溝通，並定期舉行國家政策解讀活動，工作包括強化香港與內地省市合作機制，進一步打通大灣區、推展香港與「一帶一路」發展等。
至於如何鞏固香港國際金融中心地位，報告指香港要提升融資平台國際化、強化最大離岸人民幣業務中心優勢，推動市場提供更多以人民幣計價投資工具；加強互聯互通，盡快完成兩地利率互換市場、互聯互通「北向通」的準備工作；發展綠色和可持續金融，推動香港成為內地及海外政府和綠色企業的首選融資平台等。
學者:內地經濟開始面臨挑戰 新加坡 GDP 超越大灣區
李兆波向本台稱，港府加強與內地聯繫是無可厚非，不過他認為港府推動香港融入大灣區發展以帶動經濟，是出現邏輯問題。
李兆波說：我們的競爭對手新加坡，背後東盟經濟的GDP是大過大灣區，如果我是一個高端人才或企業，會選擇一個市場，在增長潛力或各樣好過大灣區，因為大灣區只是落駐中國，不是不可以（投資），企業來說可以分散投資，人才來說就要小心，因為內地經濟開始有很多挑戰，反而東盟不斷上升，加上近年香港政府的管治水平是有問題，與新加坡比是高下立見。
過去兩年，香港本地勞動人口流失約14萬人。如何留住本地人才，《施政報告》未見有有具體建議。李家超在記者會中回應指，報告內有提及要鞏固教育水平，向大家展現香港的未來願景，令大家都願意來港或回來香港，更形容香港有「強大的DNA」。
記者：董舒悅 責編：李世民 網編：劉定堅