港府首劃一延投票1.5小時　評論：自取其辱反映「失敗的選舉」

香港新選制下首個「愛國者」區議會「選舉」，創史上民間直選最低投票率27.54%，惟背後港府的付出相當大，除了大灑數以億計公帑宣傳及「義載」長者投票，更為晚上7時半「突然」爆出的電腦系統故障，而改為人手點票，並首次臨門劃一加時1.5小時投票，惹來「造票」疑雲。有分析質疑，今次官方加時做法明顯不公，令人更加質疑香港改制後的選舉公正性、公信力，更指出事實證明即使港府招數用盡，都無法谷票，更自取其辱地突顯一場「失敗的選舉」，「在不正常制度下的選舉，任何不正常的東西都可以是正常」。

電子選民登記冊系統「死機」　加時1.5小時投票

重整選制後首場區議會「選舉」，在12月10日國際人權日早上8時半展開。港府高調總動員籌備，催谷地區直選投票率，表明「不容有失」，惟偏偏電子選民登記冊系統在當晚7時半左右「死機」。特首李家超周一（11日）凌晨與選舉管理委員會主席陸啟康一同見記者交代事件。陸啟康就故障致歉，哽咽稱愧對同事和無法投票的市民，但暫未能評估有多少人因故障無法投票，強調加時1.5小時投票措施「合理、合適」。

陸啟康說：「昨天問我們是否『谷投票率』，我想若要用這個方法都真的很失敗，不停地說不容有失，但就是有失，這件事我們除了無奈之外，我都不知可以說甚麼，但我們要有負責任的做法，調查完知道了結果，到時覺得若有人要問責，我無所謂。」

李家超稱，系統故障令選舉與預期有落差，已要求選管會成立專責調查小組，3個月內提交報告，但形容是「突發事件」，強調選舉整體是公平、公正：「當然整個選舉都很成功，我覺得整體是成功的，我們亦不應該因為一個系統的故障而抹煞了整個選舉。」

「異常加時」對影響投票公正性引起爭議

究竟今次選舉「異常加時」有否造成不公？據港府資料，系統當晚7時42分發生故障，及後晚上8時21分決定改用人手按印刷版登記冊派票。當晚截至10時，全港逾600個地區直選投票站中，大部分票站輪候時間均少於30分鐘，只有不足3%部分票站要輪候30至60分鐘，約1%票站要輪候多於90分鐘，包括灣仔選區中華基督教會公理書院票站、康灣選區港島東體育館票站、黃大仙東選區鳳德社區中心票站、中區選區英華女學校票站等。選管會晚上10時13分，即原定投票時間結束前約只有17分鐘宣布，決定將所有投票站順延開放至午夜12時，即加時1.5小時；每小時投票率由晚上7時半至午夜12時更出現「真空」 。

不過，鑑於「選舉」投票時間的長短，對影響投票公正性引起不少爭議，港府亦「高度重視」。以往的「選舉」甚少出現投票加時（見下表），即使有，亦都均按票站特殊情況而決定時長，或因應等候投票人數眾多而以「截龍」方式，讓原定結束時間前已到達票站的市民完成投票；當中加時最長不超過22分鐘，大部分均預先在投票結束前數小時通知。

值得留意是，2021年12月的立法會「選舉」已開始使用電子選民登記冊，惟亦曾出現系統或電力故障而要加時，不過只是有11個票站因而延長2至22分鐘投票時間。

區議員：30%建制「鐵票」都守不了

沙田區議會主席麥潤培，曾參選2019年在內等多屆區選，今屆不尋求連任。他認為，「截龍」是較為合理做法，認為選管會今次「臨門加時」安排並不公道。

麥潤培說：「本來表明了投票結束時間，而選管會已有機制就電腦系統問題作危機處理，即改用人手處理。其實並不需要延長時間，延長時間只會令人覺得是否還有票未倒出來？是否因為未達標？因為28%以下的投票率，是一個很核突（粵語，意指難看）的選舉結果。在不正常制度下的區選會選舉，任何不正常的東西都可以是正常。」

另一值得注意是，今次區選不同時間的投票率，僅稍低於改制後首個「愛國者」立法會「選舉」。而當晚7時30分至12時的投票率，只是增長3.01%。本台當時在觀塘和大埔區多個票站實地視察，除了飯後時後稍見少量選民排隊投票，在9時半後只有零星市民出入票站，至10時半後更不見人影，未見如官方所言「有人未及時投票」，或「急趕」投票的人潮。

麥潤培認為，以往經驗而言，上午多為建制支持者投票，以中年、長者為主；晚上7時半後均是催票黃金時段，亦多數是非建制支持者投票，以年輕家庭、青年人為主，而今次結果反映港府出盡全力仍未能吸引非建制選民之餘，30%建制「鐵票」都守不了。

麥潤培說：「即是有一堆建制派的票，經過政府強烈推動、大費周章的宣傳，都取不足28%（投票率），真得很難看。」

學者：新選制「選舉」公信力難令人信服

據資料，2017年港府建議縮減投票時間，《傳真社》當時曾分析兩屆立法會選舉票站調查數據，發現約6成在最後2小時及最後1小時的受訪選民支持非建制派，比例均屬全日最高。

資深香港選舉研究學者、前理大應用社會科學系助理教授鍾劍華，向本台分析認為，改選後首個立法及區會「選舉」，以清一色「愛國者」主導，將泛民拒之門外，大削民間直選比例下，反映港府動員能力不足、新選制的選舉公信力都令人難以信服，反對港府的「成功論」。

鍾劍華說：「對政府有意見的人都不出來投票，而兩次投票率近乎一致，只有2成多至3成之間。今次已用盡奶力谷票，即過去2年，政府不但沒有增加支持政府『改革』的人，反而出來投票的人更少了，即使兩個選舉性質不一，這是完全沒有公信力的『假選舉』。當然應該愈多人投票，令政治授權愈清楚，才叫作成功。只有2成人投票是政治授權很脆弱，如何叫成功？只是證明了，改革選制不被大部分港人同意及接受，故冷處理。」 

今次「區選」加時下最終投票率僅達27.54%，繼改制後的立法會「選舉」後，再創史上最低，遠低改制前2019年區選的逾7成、2015年區選的逾47%。

記者：李若如　編輯：溫曉平　網編：江復