港新公僕守則擬禁批政府　官揚言「好多眼睛睇住」

儘管香港公務員已宣誓效忠政府及遵守《基本法》，不過對港府來說還不足夠。港府更新《公務員守則》諮詢稿，除了新增維護國家安全等內容，並大幅修改「盡忠職守」及「政治中立」部分，其中新增「不可以公務員身分批評任何政府政策」，包括於網上及社交媒體。有公務員感惶恐已不敢再表達意見，也有人要比以前更小心行事。不過公務員事務局局長楊何蓓茵，則不認為收窄了公務員的言論空間，強調並非要他們禁聲，但公務員也要清楚自己的身分。 

新版《公務員守則》原定今年第一季完成，不過因港府內部就是否保留由港英政府年代沿用至今的「政治中立」有分歧，令諮詢工作押後。至周三（13日），公務員事務局公布《守則》諮詢稿，可見「政治中立」獲保留，但前提是效忠國家和香港，支持政府。 

政治中立前題是「效忠國家」 

公務員事務局長楊何蓓茵周三（13日）解釋，「政治中立」被曲解成「不需要支持政府」，惟若不採用該詞，也怕再被曲解，因此加入「前提」。她又提醒：「公務員應該對過去有人曲解『政治中立』的含意，有所辨識或警惕。若個別公務員表現未達標準，不但會在工作表現評核報告中反映，其晉升、職位調派和增薪安排，也會受影響。」 

翻查《守則》，大幅將內容由14頁增至22頁，舊版只有6項公務員「基本信念」，新版增至12個，首要是「維護憲制秩序及國家安全」，公務員要全面認識國家安全及《國安法》條文。其餘的「基本信念」還包括「以民為本」、「熱心公共服務」、「效益為本」等。 

在原有「盡忠職守」的部分，過去只提及公務員面對及處理公眾事宜要公正持平等。但更新版則加入多項新原則，包括不能以公務員身分在網上及社交媒體批評政府，亦包括以個人身分發表意見或活動時，「須避免」令人誤解其言行代表官方立場；又要求公務員身為行政機關一員，不應令市民質疑政府；不可因自己政治觀點不同或個人喜惡而拒絕執行命令。 

楊何蓓茵周四（14日）在電台再強調，不是用私人身分發表言論就沒問題。楊何蓓茵說：「是否每次告訴別人我是私人身分講，就沒問題？其實這個不是絕對的『牌照』，我拿了這個牌就說甚麼都行。因為要看情況，同事本身的職級、在做甚麼工作。我們的《守則》也有說，職級愈高愈要警惕，因為愈容易被人從個人聯繫到公職。」 

公務員：言論自由收窄　和朋友閒聊也要深思熟慮 

事實上，當局這種做法難保不會變成檢舉文化。新《守則》還沒實施，已有公務員表現惶恐，即使匿名受訪，多人也拒絕回應。其中一位公務員直言，「現階段很敏感」，曾經有同事因私下言論被「篤灰」，所以他不願再多說。另一公務員，經化名的Billy向本台指，自己一直小心為上，即使未有新《守則》，他在網上平台也不會發表意見，而和朋友閒聊則經過深思熟慮。 

Billy說：「其實每一樣自由都收窄，可能說一句話都收窄。大家在辦公室已經不太敢說話，除了工作之外。相對以前來說，可能同事會就政策有不同意見，但現在只能看著辦。」 

有公務員為免麻煩　棄社交平台帳戶 

楊何蓓茵則說政府不會主動網上巡查及檢查私人通訊，但網上和現實世界的言行都有「好多眼睛睇住」，若公務員公開發表一些言論，現今世代不難傳到政府，如發現有不妥，當局不排除跟進。 

公務員工會聯合會主席唐麗娥認為《守則》存在灰色地帶，個別言論屬於批評還是意見可以很主觀，例如以往有人提出選舉期間票站人員，因為跨區工作不便投票，可能有人會視之為批評。她透露已有公務員為免麻煩，索性刪除社交平台帳戶。 

更新版守則的諮詢期於明年1月19日截止，為期約一個多月。 

記者：淳音　編輯：溫曉平　網編：江復