美國國務院發表年度販運人口報告,指中國情況未有改善,繼續列入觀察名單;而中國的特區“香港”,被報告批評外傭受欺壓的情況不斷增加,將評級降低。香港政府指報告不公允,發表聲明強烈反對。(黃樂濤報道)
美國國務院周四(30日)公佈的“2016年度販運人口報告”,審視188個國家和地區打擊人口販運的表現,報告將香港的評級由過往的第二級調低一級至第二級觀察名單,與中國、阿富汗等40多個國家評級相同。
報告指香港是販運人口的目的地、中轉地及來源地。受害的包括男性、女性及兒童,他們被迫從事色情賣淫活動或被強迫勞動,認為香港未達到消除販運人口最低的標準。
報告特別提到在香港工作的34萬外籍傭工,有部分人每天工作長達17小時,但收入就低於最低工資標準。
報告指轉介外傭的中介公司,都有濫收費用的情況,收取的介紹費超出法定上限,令不少外傭初來港,便要負上相等於大半年工資約八成的債務。
有傭工因為害怕失去工作沒能力還債,被顧主虐待亦不敢報警。報告批評港府未有適當地懲處不良外傭的中介公司。
特區政府發言人周四晚上隨即發聲明反駁,強烈反對香港被降低評級,認為報告不公允。報告對香港執法部門長期打擊販運人口的努力視若無睹。發言人又指,無迹象顯示有犯罪集團利用香港,作為販運人口的目的地或轉運地。
香港政府又指出,有關外傭方面的指控,是建基於未經核實的資料,強調特區政府一直致力確保,香港成為一個安全和吸引外傭到來工作的地方。
對於香港評級下調,“香港亞洲家務工工會聯會幹事”鄧建華周五(1日)向本台表示,他認同報告的說法,表示現時的確有很多外傭受到不公平的對待。
鄧建華 : 在香港的外傭很有機會成為一個販運人口的受害人,因為他們在香港大部份印尼及菲律賓的員工,都是給中介公司及財務公司濫收他們(外傭)中介費,就算外傭沒有經過他們本國的學校,直接在香港受到聘用,同樣會受到中介公司超收費用,透過財務公司與中介公司的勾結,要他們(外傭)白做6個月及白做4個月,是層出不窮。
他又表示,香港政府應該對違法的中介公司加強罰則,才可以避免外傭被欺壓。
鄧建華 : 就是他們(政府)要加重超收中介費的刑罰,因為我們看到(外傭)每個月給人超收中介費3000到4000元,與香港人被人欠薪的情況是差不多,但是,我們看到欠薪情況的懲罰是高於超收中介費的,(拖欠薪金的僱主)都有機會監禁,而超收中介費最多罰5萬元,根本一些阻嚇力都沒有。
中國大陸方面,報告將中國連續第三年列入未達標的“第二類觀察名單”。報告指,這是因為中國政府早前表示會投入足夠資源,改善販運人口及人權方面問題,可以被視為在販運人口及人權方面做出了重要努力。
但中國國家支持的強制勞役仍然是美方重點關注問題。報告指出,中國全國人大常委會2013年提出廢止勞動教養制度,在2015年10月之前關閉了大部分勞教場所,但中國政府將一些勞教場所轉為國家支持的戒毒所或拘留所,有指中國政府仍然在這些場所中實行強制勞役。
報告對中國提出多方面的建議,包括全力調查、起訴人口販運罪行並執行判決,完善法律框架,追究所有形式人口販賣的刑事責任。
美國國會眾議院外交委員會議員克里斯史密斯發表聲明指,中國販賣人口的情況正在惡化,而由於某些原因,美國國務院選擇視而不見,又認為國務院是為了經濟問題,而沒有將中國的評級降至最低級。
聲明中又指,中國是人口販運案件定罪率最低的國家,中國政府公佈的案件定罪率在過去6年來下降了63%。
關注大陸民生問題的北京理工大學經濟學教授胡星斗向本台表示,中國近年已積極打擊販賣人口的問題,無奈政府未有定下一個有效政策針對問題。
例如大陸有一些孤兒,因為收養制度的程序繁複,未能找到合適的寄養家庭,導致流離失所,而導致成為販賣人口集團的目標。
胡星斗 : 對於販賣人口,以我的感覺,中國政府還是大力打擊,而且是幫助追回被販賣的人口,(中國)這方面也是做了很多的工作,所以我剛才說收養制度,我們的戶口制度需要改革,至於是不是經濟的原因,我不太了解(美國方面)是怎樣考慮的。
美國的“販運人口報告”,把對象國家分為三類,第一類是完全符合“保護人口販運受害者法”最低標準的國家,第二類是沒有達到最低標準但正在做出顯著努力改進的國家,其中人口販賣情況較嚴重、政府打擊不力的國家會被列入第二類觀察名單,第三類是不符合“保護人口販運受害者法”最低標準,也沒有做出顯著改善的國家,這類國家可能在接受外國援助方面受到美國的制裁。
