美國會報告憂慮香港一國兩制前景

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美國國會美中經濟與安全審查委員會年度報告,又憂慮香港實施一國兩制前景。報告指北京加強對香港的控制,又認為近期發生的多宗事件,都反映香港自由正遭受蠶食。報告特別提到銅鑼灣書店事牛,威脅香港自由,憂慮北京會否繼續落實推行一國兩制,及維持香港金融中心地位。(高鋒 報道)

銅鑼灣書店股東和職員被中國政府人員綁架的事件,除了震動香港,也動搖外界對中國落實一國兩制的信心。

美中經濟與安全審查委員會的報告認為,事件令外界質疑,香港是否能夠在一國

兩制下,維持長期以來,獨立司法系統,不受政治左右,以及能否保持國際金融中心地位。報告指,香港出版自由受事件影響,自我審查現象顯而易見,加上北京2014年決定,不容許香港有更大程度的民主選舉,使人懷疑中國是否願意,繼續遵守一國兩制承諾。

報告又提到,香港很多外資企業和外商,因應銅鑼灣書店事件,質疑一國制是否已經變質,香港是否有能力繼續在這個情況下,維持作為國際金融中心的地位。事件也使很多商人,懷疑香港能否維持獨立的法治,司法制度能否為居民,提供人身保護。

時事評論員程翔形容,美中經濟與安全委員會報告,關於香港的部分,是近20年來最嚴厲和最消極。他估計,類似銅鑼灣書店事件的打壓行動,會層出不窮。

程翔:從今次釋法看,明明是香港本地可以立法解決的問題,牠(中央政府)都不在乎,總之先釋法,用先發制人的態度,這樣做對香港的法制一定會產生影響

在國防方面,委員會注意到,駐港解放軍近年舉行多次大型軍事演習,尤其在香港比較敏感的時刻舉行,使外界覺得,中國當局企圖藉軍事演習,向香港人施壓。

程翔:佔中三子召開記者招待會當天,解放軍海軍有些炮艇,開到中環海面,當時中央電視台有片段顯示,艇上有海軍倚在攔杆,拿槍指著中環。很明顯,這是為了對佔中,產生威懾作用。

報告又認為,雖然香港“基本法”明文規定保障原有自由不變,但過去一年,香港的學校面臨教育官員的壓力,要求他們限制在校內,公開討論本土和“港獨”意識。另外,中國的阿里巴巴集團,在香港收購“南華早報”後,使人擔心,北京正增加對香港傳媒的影響力。

香港記者協會主席岑倚蘭表示,以往香港傳媒的特色是“多元化”,但近年本地媒體却陸續“歸邊”。

岑倚蘭:(香港固然)已是商人辦報,而這些商人百分之90幾,都和商人有生意關係。在這種背景下,站在公義、公正、人權等香港人關心事項上,落在這些媒體手上,尤其涉及中國的新聞,全部淡化。

她也注意到,銅鑼灣書店事件過後,涉及內地政治的書籍,在市面明顯減少。

岑倚蘭:基本法第27條講明,香港擁有出版自由。事件發生後,一些出版人消失了,有些甚至離開香港,這是製造了白色恐怖。這明顯對香港的(創作和出版自由)構成打擊。

報告提到,美國國會會繼續要求行政部門,根據1992年通過的“美國-香港政策法”提交有關香港最新情況的年度報告,並建議美國國會,因應香港言論自由惡化,和北京日益增多的侵犯行為,責成美國國務院提交報告,以判斷香港是否維持足夠自主。

近年香港出現連串變化,社會不穩,引起美英和西方國家關注。香港理工大學政策研究中心主任鍾劍華認為, 2014年中國人大常委會,通過關於香港政改框架的決議,是箇中轉捩點。

鍾劍華:2014年提出的2017政改方向,使香港人基本上沒有選擇空間,觸發佔領運動,以至79日的佔領事件,整個社會極度撕裂,到2015年才會出現港獨思潮。很多人自那一刻,不再相信北京。

隨著中國國力日增,美國的關注,對香港前景究竟起到多大作用,受到質疑。

鍾劍華就強調,國際社會的關注不能停。

鍾劍華:香港的一國兩制正一直受破壞,但破壞的速度有多快,底線在哪,取決於國際社會對香港的關注能否持續。如果繼續有關注,或多或少對中共構成一些制約。

特區政府發言人回應委員會報告內容,指自從主權歸還中國以來,香港特別行政區一直按照基本法的規定,實行高度自治、港人治港,充分體現一國兩制得到成功落實,國際社會有目共睹,要求外國機關切勿以任何形式,干預香港內部事務。