【中美会谈】两国官员交锋自说自话 学者:会谈为美中价值观「分水岭」

2021-03-19
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【中美会谈】两国官员交锋自说自话 学者:会谈为美中价值观「分水岭」 学者认为这次会晤只是礼节拜会,美中长远仍以斗为主,难言合作。
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美中高层官员周四(18日)起,一连两日在美国阿拉斯加州的安克拉治会晤。为美国总统拜登上台后两国最高层级官员首次碰面。美国代表为国务卿布林肯、白官国家安全事务顾问苏利文,中国则派出中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,以及中国国务委员兼外长王毅。美中官员在记者镜头面前激烈交锋,布林肯重申华府会捍卫「以规则为基础的国际秩序」;杨洁篪责美国向世界「滥用国家安全概念」。有学者认为这次会面,只是确立彼此的「红线」,距离共识非常遥远。(陈骏豪 报道)

美国总统拜登上台后,直至上月首次与中国国家主席习近平通电话。这次美中双方外交官员在阿拉斯加会面,外界关注两国关系会否「回暖」。这次会面前,有外国和中国传媒对两国会晤,态度乐观,认为两国可以在气候和疫情议题上合作。不过,观乎美中官员在会见记者时的发言,两国关系短期内未必能改善。

布林肯:新疆香港台湾议题「不只是中国内部事务」

布林肯在开场白,开宗明义谈及新疆、香港、台湾等问题,又指会谈会触及中国对美国的网络袭击,和对美国盟友的经济威逼。布林肯又定调,上述有关中国的问题都威胁「以规则为基础的秩序」,并指议题不只是中国内部问题,美国有义务在今日会上提出。他又说,「美中关系有竞争,是应该的;有协作,同时有对抗,亦是必要的」。布林肯补充,美国这次会议的意图,是要看清两国未来关系,希望两国关系可以向前。

苏利文在布林肯发言后表示,美国听到全球的关注。与中国的关系,华府不会视之为冲突,但会「欢迎激烈的竞争,为国民和朋友捍卫原则。」

杨洁篪批美国又要求合作

美国官员发言后,杨洁篪紧接用近20分钟,「超时」发言(见另稿)。他先铺陈中美两国沟通是两国元首一致同意,其后称中国有「中国式民主」,指责美国动辄动用武力,造成世界动荡不安。他又称美国向世界「转嫁矛盾、转移视线」,又批评美国不应对中国的人权、民主说三道四。他继续指,台湾、香港、新疆都是中国领土不可分割的部分,「美国没有资格居高临下同中国说话」。

王毅其后发言反驳美国,「如果美方仅仅因为一些国家是美国的盟友就偏听偏信,甚至袒护他们的错误言行,那么国际关系就很难正常发展。」

杨洁篪批评美国之际,亦谈到中美两国可以在疫情和气候变化等问题合作,又指两国「有共同的朋友」。

宋文笛:两国共识非常遥远 会谈不符传统规格

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛认为,这次美中会面,双方高层举行了所谓「碰头会」,确立彼此分歧和底线,是美国和中国正处于「斗而不破」的格局。他认为,首次会面维持基本往来有必要,确定彼此战略意图,但相信会议后两国短期内合作机会不大。

宋文笛说:双方距离有共识是非常遥远,这次的目的只是双方把彼此的「红线」,按政策优先的利益顺序,尽可能都列出来,建立后互动的这个基础。与其说是工作会议,不如说是各自增强信心的措施,目前在个别议题上不会有实质的影响,会议只确保拜登政府继续确定特朗普与蓬佩奥年代的强硬路线,将会是拜登政府跟中国谈判的基础。

宋文笛分析,这次美中所谓「2+2」会谈,与传统意义上的「2+2」不同。他指,一般来说,美国与盟友的外交会谈,像英国、澳洲(澳大利亚)、日本等,双边会派出「外交部长」和「国防部长」会面;以往与中国谈判,外交组合强调「策略经济对话」,美国会派出国务卿和财政部长,中国则会派出负责国际贸易的副总理加上管外交的国务委员。宋文笛指,如果是处理传统经济和外交问题,经贸官员都会出动,但这次「阿拉斯加会谈」,双方只是派出外交人员,这样的格局,只是流于外交上的礼节拜会。

宋文笛又形容这次会议是带出美中双方价值不同的「分水岭」,又指布林肯在会议前积极与盟友互动,希望中国认清,美国与一众盟友相当团结。

宋文笛说:确认价值观的异同会是两大阵营的分水岭。画面上彼此剑拔弩张,两方彼此的起点又是在价值观这一点,多于谈利益的时候,美国又一再强调会谈前先跟日韩澳等各国通过声气,彼此肯定是相伴而行,共同帮助美国从世界斗上中国,美国展示力量,其他的国家多数站在我(美国)这一边,跟中国作后续谈判时「团进团出」,布林肯希望中国理解这个格局后,对美国认为是挑战自由主义国际秩序时,可以深思。

袁弥昌:中国望合作 惟美国已变招

国际关系学者袁弥昌认为,中国希望在两国可在特定议题上合作,但会议上美国立场强硬,令中国措手不及。

袁弥昌说:以往即使是特朗普时期也好,通常这些会议前都会「外交休兵」,双方都会「停一停手」,但这次很明显不是,中国还以为可以与美国谈合作,但美国已经变招。

袁弥昌认为,中国希望藉早前习近平与拜登农历新年前通电话,维持基本良好关系,希望未来两国元首会面,挽救中美关系,但首轮会议双方针锋相对,不发表联合声明,连晚宴也取消了,很大可能不会在接续下来的会议有突破,如果两国没有会谈基础,情况只会恶化。

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