【国安审查】数据公司拥百万个资需申报 赴港上市先经网审

2021-11-15
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【国安审查】数据公司拥百万个资需申报 赴港上市先经网审 过去几个月,网信办曾多次就规管网络业者提出征求意见稿。
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大陆多家原计划在美国上市的中资企业因当局压力,纷纷转移至香港上市。外界一直认为,北京对香港这个金融市场比较放心。但事实上,中国政府对香港金融系统是否能确保国家安全,仍存在疑虑。中国网信办周日(14日)发布《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》,提出申请到海外或香港上市的数据处理公司,必须经过当局的网络安全审查。有财经学者分析,在国家安全问题上,香港和澳门的金融系统无可避免要配合北京。

中国网信办再加强对网络的管理,周日发布《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》明确要求,国内的数据处理公司到香港上市,影响或可能影响国家安全的,应申报网络安全审查。必须向当局申报的还有,计划到海外上市、处理100万人以上个人信息的数据处理公司,以及实施合并、重组或分立、掌握大量关乎国家安全、经济发展、公共利益数据资源的互联网平台运营者。另外,大型互联网平台运营者在境外设立总部或运营中心、研发中心,亦须向网信部门和主管部门报告。

分析:数据牵涉中国国安时 于境外、国外上市均一视同仁

美国政治风险管理顾问方恩格(Ross Feingold)周一(15日)对本台分析,中国当局近年一再加强对国内网络企业的管理。不少大陆科技企业试图到海外或港澳发展,但他们蒐集的数据或被当局认为涉及国家安全问题。这时候,当局不会因为香港作为特别行政区而放松管理。他估计,当港澳两地牵涉到国安资料,中央或会加强与港澳政府「合作」。

方恩格说:中国政府对牵涉到整个国家,包括香港和澳门的网络行为,会有相关法规出来,不能説香港和澳门两个特别行政区是完全放开(管理),在不同法规上,尤其涉及到国家安全。可以説,以后香港和澳门在分享重要科技情报上,或会加强港澳政府和中央政府的合作,尤其涉及到中央政府认为是国家安全方面的资料。

网络研究员:当局意识到数据分析对中国政经的影响力

中国网络研究者周曙光则指出,香港证券市场的法律及经济制度有别中国,亦不为中国政府所全面控制,因此中国当局为了避免某些数据,在上市过程中被披露,以及避免某些行为被分析出来,须对中国网企进行审查,才放行允许上市。

他又留意到,《征求意见稿》共提到16次国家安全,反映当局开始意识到,数据分析对中国政经产生影响,甚或威胁国家安全。

周曙光说:中共这些统治者终于意识到,数据分析对经济、政治层面产生影响,例如通过数据可以查出武汉肺炎蔓延时死了多少人,或者查到中国人口出生率、死亡率,或是中国经济运行的特点,她们都会认为这些数据会影响到她们的国家安全,所以要严加防范。

网信办周日(14日)发征求意见稿,提出赴港上市的数据处理公司,须先经当局网络安全审查。(中国网信办网页截图)
网信办周日(14日)发征求意见稿,提出赴港上市的数据处理公司,须先经当局网络安全审查。(中国网信办网页截图)

中国将建立「数据分类分级保护制度」

意见稿又提出,中国将建立「数据分类分级保护制度」,根据数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度,将数据分为「一般数据」、「重要数据」、「核心数据」,并对不同级别的数据,采取不同的保护措施。网信办强调,中央当局对个人信息和「重要数据」进行重点保护,对「核心数据」实行严格保护,其中「重要数据」即是一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,可能危害国家安全、公共利益的数据;「核心数据」是指关乎国家安全、国民经济命脉、重要民生和重大公共利益等的数据。

当局拟规管数据处理公司 生物认证不可成为唯一认证方式

另外,意见稿提出,数据处理者利用生物特征进行个人身份认证,应对必要性、安全性进行风险评估,不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征,作为唯一的个人身份认证方式,以强制个人同意收集他的生物特征信息。

过去几个月,网信办曾多次就规管网络业者提出征求意见稿,包括在滴滴出行被叫停赴美上市后,建议有100万以上用户数据的公司到海外上市前,应接受安全审查;今年10月底再建议,数据处理者向境外提供数据时,须向国家网信部门申报「数据出境安全评估」,这些在最新一份《征求意见稿》也有提到。

记者:郑日尧 责编:罗燕云 网编:林咏华

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