專家指黑客可能涉及一個“國家行為體”，但報告並沒有點名說明是哪一個國家，但指被攻擊的對像數目在2007年及2008年急升，兩個亞洲區的奧委會及一個西方奧委會遭黑客入侵，報告指有關奧運活動被入侵，相信與經濟效益無關，而是與政治價值有牽連。而2008年主辦奧運正是中國。
報告亦以聯合國為例，指黑客在2008年入侵日內瓦聯合國秘書處的電腦網絡，秘密潜藏達兩年，搜查了大量的秘密數據﹔而黑客亦在某些時段內入侵欲獲得美國軍事系統及衛星等敏感數據。
撰寫報告的顧問公司的副總裁(Dmitri Alperovitch)表示，他們對受害者多樣化亦感到意外，對作案者的胆大妄為感到震驚。
美國華盛頓郵報引述網絡安全專家，中國最有可能是網絡攻擊的背後黑手，因為於2008年中國舉辦奧運會前幾個月，報告中指黑客重點攻擊目標是台灣及國際奧委會。