千村毁 万户移 农村何来李子柒？ |专题

山东省计划今年内拆迁两成村庄，将农民集中到新型社区楼房居住。这个名为“合村并居”的运动，正以摧枯拉朽之势毁掉农民的家园和生活。超低补偿，野蛮逼迁，先拆后建，村民从殷实的农家小院，沦落铁皮屋或窝棚，只在一夜之间。报警无人处理，信访官官相卫，诉讼不给立案，走投无路向媒体求助，却被公安约谈。有村民被逼在兰陵县公安局门口喝农药，差点闹出人命......

城镇化是农村现代化的必由之路。但城镇化的正确打开方式是什么？中国的城镇化道路卡在哪儿了？

中国农业第一大省山东正在大规模拆除传统的自然村落，将农民集中到新型社区楼房居住。这个名为“合村并居”的运动，以摧枯拉朽之势毁掉农民的家园和生活。

山东省临沂市兰陵县本是农业大县，但它的野心是五年内打造千亿级制造园区“兰陵装备智造小镇”。自2019年10月份开始，新兴镇的一些村落就面临灭顶之灾。

小刘（兰陵县村民）：全部拆完了，剩余十几家不同意的也强行扒除了。我们家两套房屋，趁我父亲，退伍军人到县城就医期间，强行拆除。日用电器、粮食全部砸进去了。

武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰指出，与国家对农村集体土地的依法征收不同，“合村并居”利用的是土地“增减挂钩”政策，因此缺乏规范程序和底线补偿标准。

小李（兰陵县村民）：从拆迁到现在，政府没有下发或张贴任何公示公告，相关政策都没有的。

小刘(兰陵县村民）：村里拆的房子，算600块一平米。而新建的房子￥1300-￥1500/平方米。，如果想住楼房，要另外加5万-15万的差价补偿款。根本拿不出这部分钱。

先拆后建，是这一次合村并居中的常态。被拆农民只有三个选择：租房、投亲靠友和搭窝棚。从殷实的农家小院，到临时安置的铁皮屋，甚至废墟上的窝棚，只在一夜之间。

小刘(兰陵县村民）：我们村在镇政府规划了一个小区，只有1/3的人住进去了，我父亲，已经快七十了，拆了房没地方居住，在废墟里搭了个窝棚。29：18 在窝棚里住了十几天，后来村书记李超又指挥人员把窝棚填埋，老人现在无处居住 10：07 现在只能在亲戚家住。

村民小李，小刘等全村十几户人家拒绝签字，成了“钉子户”。  基层官员为了“小康路上不落下一户”的整体拆村，日以继夜，啃硬骨头。

小李（兰陵县村民）： 5月底6月初，剪民用电，放爆竹，骂家人，扔石头，报警后派出所出警，但不作为。

小刘(兰陵县村民）：有的孩子在镇上上学，不签就不让孩子上学。断水断电断路。村里开超市的，关掉，开餐馆的，也关掉。养猪的，县政府环保部门过来，把猪圈拆了。

小李（兰陵县村民）：县政府以打黑名义，荷枪实弹，震慑，端冲锋枪，发犯罪嫌疑人传唤证。

村民走投无路，向媒体求助，却被公安约谈。有村民被逼在兰陵县公安局门口喝农药，差点闹出人命。

6月13日中午，在没有接到任何电话、短信告知的情况下，小李父母半生积蓄建造的宅院被强拆，至今没有拿到一分钱补偿。

其实，被拆迁对农民的影响远不止补偿款的问题，耕地和宅基地是农民的最后一道生活防线，但政府在拆毁他们的宅院，征用耕地时，并没有向他们提供稳定长期的就业机会。

小李（兰陵县村民）：我村280户，1500人， 只安置了个位数的人去上班。

小刘(兰陵县村民）：像我父亲这样一些老人，以耕种为生的，直接没了收入。。。没有土地耕种，收入来源都没有。吃用都断了。

从农村搬到乡镇，生活成本陡然升高。吃菜吃蛋等要花钱买不说，还要扛一大笔物业费。

小李（兰陵县村民）：从楼房、小瓦房，搬到100 平方米的楼房，原来自来水不花钱，现在上个厕所都花钱。

近几年中国搞“新农村建设”和“美丽乡村建设”，投入巨资搞基建，实现道路、水、电、网络的“村村通”。很多农民自己也建了楼房，“合村并居”把这些都拆了，不单浪费财政的钱，更把农民几十年奋斗的家庭财富也毁了。

农民被赶上楼，如同住进鸽子笼，不仅远离耕地无法放农具和粮食，更让人糟心的是，新房子质量还不过关。

小李（兰陵县村民）：新房子洇水，墙开裂。一期承建商不肯签字。

中国农民对1958年大跃进时，家家砸了饭锅，吃食堂还记忆犹新，现在又户户拆了房子住“新居”，兴亡都是农民苦。公众对这类运动反应强烈，媒体密集报道，中国多位知名学者教授也公开质疑。

中共高层的顶层设计是，通过重新规划中国基层的自然村落，解决农村空心化问题，和基层治理成本大等问题。听上去很美，可早在2008年，山东德州就开始试点“合村并居”。但由于地方财力不支、建设用地指标难以变现等问题，德州在拆了10%的村庄之后，就烂尾了。政府花了很多钱，农民也不满意。

经验教训都有了，但2019年，北京又发文，要求2020年底完成村庄布局规划。山东冲在全国最前面。山东为什么这么着急？

温铁军（中国人民大学农村问题学者）：债务泡沫、金融泡沫、地产泡沫，是捆在一起的。它（地方政府）要想解套...就利用现在集体建设用地可以直接入市这一条，发达地区所谓“地票交易”，于是他们就开始搞大拆大建了，集村并居这套东西就开始搞起来。

比如沿海发达省，拆两户农民的宅基地，复垦成一亩农田。按国家的“建设用地增减挂钩”政策，可得到一亩建设用地指标，卖给省会城市或主要工业城市。

温铁军：这个值多少呢？值100万。

可是在小李他们村，征一亩地只赔5万块！利益驱动，权力与资本合谋，以“乡村振兴”之名，行“圈地运动”之实。

这次”合村并居”运动中，基层官吏的粗暴蛮干也被广为诟病。大拆大建中的基建油水，是他们积极推进这项，坑农政策的重要动力。

陈光诚：他可以向国家财政申请大笔的钱。这些干部申请工程款，层层剥皮。

城镇化是农村现代化的必由之路。2019年，中国的城镇化率是60.6%，而发达国家一般城镇化率是80%。但城镇化的正确打开方式是什么？

文贯中(美国三一学院经济系终身教授) ：在市场经济国家，很多村子会消失，80%的人最后住城市里，宅基地进入市场买卖，最后自然会复耕，带来世世代代的收入。而人口集中到城市，分摊基础设施成本，享受服务，达到高的文明水准。

但中国的城镇化卡在了农村土地集体所有制上。中国农村人口从村集体免费分到宅基地盖房，但只有使用权，不能买卖和出租。所以农民即使进城也没有动力退出宅基地。加之户口制度对进城农民也不友好，子女教育、社会福利等令他们很难在城里落户安居，因此他们多半选择保留农村的退路。这样，宅基地即便是闲置，也无法集中到真正务农的人手里，进行集约化生产。

杨建利（“公民力量”负责人）： 政策上想推动城镇化，但无法突破土地所有权问题，这是共产党公有制的命根子。为了实现乡村振兴，只好强迫式地让农民过现代化生活。中国没有一寸土地的所有权没有争议，这是中国面临的最大难题之一。

合村并居用行政手段强行改变乡村形态，产生一代彻底失去土地的农民。中国乡村本是中国社会的“稳定器和蓄水池”。可是“合村并居”造就的缺乏稳定就业，与农业脱节，上万人聚集的“陌生人社区”，不仅自身治理难度很大，而且会成为社会波动的放大器，成为未来中国的不安定因素。

“浮云游子意，落日故人情。” 中国网红李子柒视频中被追棒的中国乡村美景与古老文化，在现实生活的大拆大建中成了一笔笔的买卖。万村一面，故乡已然是回不去的乡愁。