千村毀 萬戶移 農村何來李子柒? |專題
2020.07.28
千村毀 萬戶移 農村何來李子柒? |專題
山東省計劃今年內拆遷兩成村莊,將農民集中到新型社區樓房居住。這個名爲“合村並居”的運動,正以摧枯拉朽之勢毀掉農民的家園和生活。超低補償,野蠻逼遷,先拆後建,村民從殷實的農家小院,淪落鐵皮屋或窩棚,只在一夜之間。報警無人處理,信訪官官相衛,訴訟不給立案,走投無路向媒體求助,卻被公安約談。有村民被逼在蘭陵縣公安局門口喝農藥,差點鬧出人命......
城鎮化是農村現代化的必由之路。但城鎮化的正確打開方式是什麼?中國的城鎮化道路卡在哪兒了?
中國農業第一大省山東正在大規模拆除傳統的自然村落,將農民集中到新型社區樓房居住。這個名爲“合村並居”的運動,以摧枯拉朽之勢毀掉農民的家園和生活。
山東省臨沂市蘭陵縣本是農業大縣,但它的野心是五年內打造千億級製造園區“蘭陵裝備智造小鎮”。自2019年10月份開始,新興鎮的一些村落就面臨滅頂之災。
小劉(蘭陵縣村民):全部拆完了,剩餘十幾家不同意的也強行扒除了。我們家兩套房屋,趁我父親,退伍軍人到縣城就醫期間,強行拆除。日用電器、糧食全部砸進去了。
武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峯指出,與國家對農村集體土地的依法徵收不同,“合村並居”利用的是土地“增減掛鉤”政策,因此缺乏規範程序和底線補償標準。
小李(蘭陵縣村民):從拆遷到現在,政府沒有下發或張貼任何公示公告,相關政策都沒有的。
小劉(蘭陵縣村民):村裏拆的房子,算600塊一平米。而新建的房子¥1300-¥1500/平方米。,如果想住樓房,要另外加5萬-15萬的差價補償款。根本拿不出這部分錢。
先拆後建,是這一次合村並居中的常態。被拆農民只有三個選擇:租房、投親靠友和搭窩棚。從殷實的農家小院,到臨時安置的鐵皮屋,甚至廢墟上的窩棚,只在一夜之間。
小劉(蘭陵縣村民):我們村在鎮政府規劃了一個小區,只有1/3的人住進去了,我父親,已經快七十了,拆了房沒地方居住,在廢墟里搭了個窩棚。29:18 在窩棚裏住了十幾天,後來村書記李超又指揮人員把窩棚填埋,老人現在無處居住 10:07 現在只能在親戚家住。
村民小李,小劉等全村十幾戶人家拒絕簽字,成了“釘子戶”。 基層官員爲了“小康路上不落下一戶”的整體拆村,日以繼夜,啃硬骨頭。
小李(蘭陵縣村民): 5月底6月初,剪民用電,放爆竹,罵家人,扔石頭,報警後派出所出警,但不作爲。
小劉(蘭陵縣村民):有的孩子在鎮上上學,不籤就不讓孩子上學。斷水斷電斷路。村裏開超市的,關掉,開餐館的,也關掉。養豬的,縣政府環保部門過來,把豬圈拆了。
小李(蘭陵縣村民):縣政府以打黑名義,荷槍實彈,震懾,端衝鋒槍,發犯罪嫌疑人傳喚證。
村民走投無路,向媒體求助,卻被公安約談。有村民被逼在蘭陵縣公安局門口喝農藥,差點鬧出人命。
6月13日中午,在沒有接到任何電話、短信告知的情況下,小李父母半生積蓄建造的宅院被強拆,至今沒有拿到一分錢補償。
其實,被拆遷對農民的影響遠不止補償款的問題,耕地和宅基地是農民的最後一道生活防線,但政府在拆毀他們的宅院,徵用耕地時,並沒有向他們提供穩定長期的就業機會。
小李(蘭陵縣村民):我村280戶,1500人, 只安置了個位數的人去上班。
小劉(蘭陵縣村民):像我父親這樣一些老人,以耕種爲生的,直接沒了收入。。。沒有土地耕種,收入來源都沒有。喫用都斷了。
從農村搬到鄉鎮,生活成本陡然升高。喫菜喫蛋等要花錢買不說,還要扛一大筆物業費。
小李(蘭陵縣村民):從樓房、小瓦房,搬到100 平方米的樓房,原來自來水不花錢,現在上個廁所都花錢。
近幾年中國搞“新農村建設”和“美麗鄉村建設”,投入巨資搞基建,實現道路、水、電、網絡的“村村通”。很多農民自己也建了樓房,“合村並居”把這些都拆了,不單浪費財政的錢,更把農民幾十年奮鬥的家庭財富也毀了。
農民被趕上樓,如同住進鴿子籠,不僅遠離耕地無法放農具和糧食,更讓人糟心的是,新房子質量還不過關。
小李(蘭陵縣村民):新房子洇水,牆開裂。一期承建商不肯簽字。
中國農民對1958年大躍進時,家家砸了飯鍋,喫食堂還記憶猶新,現在又戶戶拆了房子住“新居”,興亡都是農民苦。公衆對這類運動反應強烈,媒體密集報道,中國多位知名學者教授也公開質疑。
中共高層的頂層設計是,通過重新規劃中國基層的自然村落,解決農村空心化問題,和基層治理成本大等問題。聽上去很美,可早在2008年,山東德州就開始試點“合村並居”。但由於地方財力不支、建設用地指標難以變現等問題,德州在拆了10%的村莊之後,就爛尾了。政府花了很多錢,農民也不滿意。
經驗教訓都有了,但2019年,北京又發文,要求2020年底完成村莊佈局規劃。山東衝在全國最前面。山東爲什麼這麼着急?
溫鐵軍(中國人民大學農村問題學者):債務泡沫、金融泡沫、地產泡沫,是捆在一起的。它(地方政府)要想解套...就利用現在集體建設用地可以直接入市這一條,發達地區所謂“地票交易”,於是他們就開始搞大拆大建了,集村並居這套東西就開始搞起來。
比如沿海發達省,拆兩戶農民的宅基地,復墾成一畝農田。按國家的“建設用地增減掛鉤”政策,可得到一畝建設用地指標,賣給省會城市或主要工業城市。
溫鐵軍:這個值多少呢?值100萬。
可是在小李他們村,徵一畝地只賠5萬塊!利益驅動,權力與資本合謀,以“鄉村振興”之名,行“圈地運動”之實。
這次”合村並居”運動中,基層官吏的粗暴蠻幹也被廣爲詬病。大拆大建中的基建油水,是他們積極推進這項,坑農政策的重要動力。
陳光誠:他可以向國家財政申請大筆的錢。這些幹部申請工程款,層層剝皮。
城鎮化是農村現代化的必由之路。2019年,中國的城鎮化率是60.6%,而發達國家一般城鎮化率是80%。但城鎮化的正確打開方式是什麼?
文貫中(美國三一學院經濟系終身教授) :在市場經濟國家,很多村子會消失,80%的人最後住城市裏,宅基地進入市場買賣,最後自然會復耕,帶來世世代代的收入。而人口集中到城市,分攤基礎設施成本,享受服務,達到高的文明水準。
但中國的城鎮化卡在了農村土地集體所有制上。中國農村人口從村集體免費分到宅基地蓋房,但只有使用權,不能買賣和出租。所以農民即使進城也沒有動力退出宅基地。加之戶口制度對進城農民也不友好,子女教育、社會福利等令他們很難在城裏落戶安居,因此他們多半選擇保留農村的退路。這樣,宅基地即便是閒置,也無法集中到真正務農的人手裏,進行集約化生產。
楊建利(“公民力量”負責人): 政策上想推動城鎮化,但無法突破土地所有權問題,這是共產黨公有制的命根子。爲了實現鄉村振興,只好強迫式地讓農民過現代化生活。中國沒有一寸土地的所有權沒有爭議,這是中國面臨的最大難題之一。
合村並居用行政手段強行改變鄉村形態,產生一代徹底失去土地的農民。中國鄉村本是中國社會的“穩定器和蓄水池”。可是“合村並居”造就的缺乏穩定就業,與農業脫節,上萬人聚集的“陌生人社區”,不僅自身治理難度很大,而且會成爲社會波動的放大器,成爲未來中國的不安定因素。
“浮雲遊子意,落日故人情。” 中國網紅李子柒視頻中被追棒的中國鄉村美景與古老文化,在現實生活的大拆大建中成了一筆筆的買賣。萬村一面,故鄉已然是回不去的鄉愁。