马来西亚将见证菲律宾政府和武装组织签署和平协议

菲律宾政府和摩洛伊斯兰解放阵线达成同意成立新政治实体框架协议,在该国南部建立邦萨摩洛新政治实体,马来西亚作为调停人将见证签署仪式,但是和平进程仍充满挑战。

0:00 / 0:00

菲律宾政府和最大反政府武装“摩洛伊斯兰解放阵线”过去10多年经过利比亚,印尼和马来西亚政府居中斡旋下,7号终于在吉隆坡和谈取得历史性突破,双方同意在南部建立“邦萨摩洛”(Bangsamoro)的新政治实体,由少数民族进行自治,结束长达40年以及导致超过15万人死亡和削弱当地经济的宗教冲突。

马来西亚自2001年担任调停人,总理纳吉赞扬菲律宾总统阿基诺对菲律宾持久和平的坚决承诺,因为这项历史性协议保护了摩洛族穆斯林的权力,尊严和未来繁荣,同时也保留了菲律宾的主权和宪法。总理纳吉将见证双方在15号马尼拉签署和谈协议。

马来西亚愿继当调停人
马来西亚外长阿尼法8号对马来西亚多年居中斡旋达致成功的努力感到高兴,(录音)他说,该国在未来愿意继续扮演调停人的诚实角色,包括调停泰国政府和南部穆斯林分离组织,以为这个区域的人民寻求最大利益。

根据菲律宾政府和摩洛解放阵线的和平路线图,双方将成立过渡委员会,负责起草法律,在2015年以前建立新的政治实体,取代现有的棉兰老穆斯林自治区。在组织法律出炉之后,这个政治实体和司法权将由公民投票决定。最终的和平协议将在2016年总统阿基诺任期结束以前签署。

有别于过去的自治区,新政治实体将在区内获得更大政治和经济权力,包括征税,分配到更多天然资源收入以及在保安上扮演更重要角色,但是该自治区的国防,外交和货币政策仍旧由中央政府掌控。

摩洛解放阵线:不是国中国
菲律宾政府谈判主要代表里奥南在吉隆坡召开记者会指出,这项和谈协议宣示了菲律宾政府和摩洛解放阵线的关系,从敌人转为伙伴。(录音)他说,根据协议,摩洛解放阵线承诺将逐步解散武装,而该地区的法治管理将由菲律宾军方逐步转移给警方。里奥南坦承未来将面对更多挑战,但是菲律宾政府会维护这项协议。

摩洛解放阵线副主席嘉雅法表示,莫洛人等候这个消息已经很久了,他也否认外界形容“新政治实体”等于“国家中的小国”的说法,嘉雅法说, “国中国”的说法已经不存在,而且已成过去式,最重要的是各方已经达致解决方案。

总统阿基诺稍早前表示,这项和平框架协议为南部棉兰老岛地区实现永久持续和平而铺路,但不违反菲律宾作为完整单一国家的原则,该协议也重新接纳所有分离组织,而摩洛伊斯兰解放阵线也不再要求成为独立国。

前总统阿罗约曾经在2008年同意以割让地方换取和平的方式寻求和谈,但最后关头遭到天主教团体抗议以及法院反对,使谈判再陷入僵局。有了前车之鉴,现在政府和叛军签订和平框架协议只是一个起步,新政治实体的成立还要通过立法,修宪和公民投票等重重难关,其他分离组织假如在和议签订过程中没有获得利益分配或现有政治利益受损,也有可能退出和谈,继续和政府对抗。

莫洛国伊斯兰自由斗士就表示,他们不要什么新的政治实体,他们会继续为建立伊斯兰教国家而继续奋战。棉兰老岛的和平已经露出曙光,但是前途仍旧崎岖。

以上是自由亚洲电台特约记者陈婷从吉隆坡发来的报道。