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中国外交官员近日针对美国为其在台公民制定的"应急撤离计划"表示，这正是美国打算一旦发生战争就抛弃台湾的"证明"。
亚洲事实查核实验室（AFCL）采访发现，许多国家都制定了撤侨计划，以应对各种危机情境。制定或更新这些计划既不表示战争即将爆发，也不能解读为"美国打算抛弃台湾"。
深度分析
总部位于美国佛罗里达州的新闻机构《信使报》(The Messenger)在 6月12日发表的一则报道中,引述一位未具名的美国高级情报官员的话称,如果台湾海峡爆发战争,美国政府将撤离在台居住的美国人,拜登政府正在进行准备工作。
针对上述报道,国家安全会议战略沟通协调员约翰·柯比(John Kirby)在当天稍后的新闻发布会上回答关于"撤离计划"的问题时, 既没有确认也没有否认其存在,但他指出:从冲突区域撤离美国公民并不是美国例行的政策,也没有迹象显示目前台湾的情况有必要重新考虑这个政策。
至于什么情况下美国政府会协助撤离有美国公民身份的普通民众,美国国务院在一份 公告中说明,必须在商业交通完全中断、条件允许等多个前提下,才会为民众提供撤离服务。
中国外交部发言人汪文斌在6月13日的例行记者会上被问到相关议题时，虽表示自己对相关情况不了解，但又接着说：“美方嘴上说‘挺台’，真正做的却是把台湾当作棋子，把台湾民众当作炮灰。为服务美国‘以台制华’战略，美方甚至制定‘摧毁台湾计划’。相信广大台湾民众会认清美‘害台’‘毁台’的本质。”
应急撤离计划意味着什么？
战争撤离计划的目的是将某个国家的公民从危险中撤离,而且"没有其他目的",俄亥俄州立大学政治学名誉教授 约翰·穆勒(John Mueller)告诉亚洲事实查核实验室。
"这样的应急撤离计划绝不是美国会抛弃台湾的迹象,实际上可能使美国能够更有效地支援台湾武装部队抵御入侵,"美国在台协会前副处长 葛天豪(David J. Keegan)告诉亚洲事实查核实验室:"这种撤离将使美国支援台湾的军方能够集中精力保卫台湾,打败解放军,而不必在冲突中照顾美国公民,避免分心。"
“中国试图在台湾和美国之间播下不信任种子，以削弱台湾，使中国更容易使用胁迫手段迫使台湾接受中国大陆的统治”，葛天豪指出。
美国 《台湾关系法》提出,以和平手段解决两岸紧张局势对美国至关重要。虽然该法案没有公开承诺在中国入侵时提供美国的军事支持,但它将这种可能性留给美国政府自行决定。
撤离计划表示战争即将到来？
奥斯陆和平研究所的高级研究员 伊拉里亚·卡罗扎(Ilaria Carrozza)告诉亚洲事实查核实验室,这样的计划"是一国政府在有驻外关系的地方常见的预案,特别是如果该国政治上不稳定或处于政治紧张的中心地带"。
她表示：“为许多在台湾生活的美国公民制定撤离计划是正常行政的一部分，并不一定意味着冲突即将爆发。”
穆勒也告诉亚洲事实查核实验室,当撤离过程中出现公众关注的问题时,政府往往会开始为各种危机情景制定应急计划,无论这些危机目前发生的可能性有多大。他并列举了最近美国从 苏丹和 阿富汗撤离时,华盛顿优先考虑并实施此类计划的两个案例。
只有美国做出应急计划吗？
《信使报》有关所谓应急计划的原始文章明确提到, 印尼、 菲律宾和 日本已经公开宣布他们已经拥有或正在准备制定台湾侨民的应急撤离计划,但汪文斌在回应中没有提到这些国家。
德国马歇尔基金会印太计划总监 葛来仪(Bonnie Glaser)告诉亚洲事实查核实验室:"政府有责任保护海外公民的安全。当有重大自然灾害或冲突的风险时,即使风险稍微增加,大使馆会制定或者更新撤离其员工的计划,如果风险的影响更大,则会更新必要时撤离公民的计划。更新计划是一种谨慎的预备措施,并不反映撤离公民的决定。"
美国在台协会前副处长葛天豪说：“美国国务院与国防部定期制定和更新这些撤离计划并不意味着他们希望立即或很快使用这些计划。”
结论
亚洲事实查核实验室发现，中国官员声称美国的应急撤离计划旨在伤害或摧毁台湾的说法是不真实的。这样的计划并不意味着与中国的战争即将来临，也与美国在这样的冲突爆发时是否采取军事行动无关。
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