中国卫生部拟建内部“权力运行监控机制”

中国卫生部召开会议,部署在内部开展“权力运行监控机制”试点建设,推进反腐败工作。自由亚洲电台记者何平采访报道。

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中国官方新华网报道,中国卫生部在1月14号的专门会议上表示,这一“权力运行监控机制”的试点工作将首先从卫生部人事司、规财司、疾控局、医政司、科教司和驻卫生部监察局等6个司局,以及中国医学科学院、中国疾控中心、卫生监督中心、健康报社、卫生部人才交流服务中心和中华医学会等6个直属单位展开,目标是规范权力运行,建立卫生部系统内所有权力运行过程的监控机制,确保权力的正确行使和高效运行,以推进反腐倡廉建设。另外,中共中央纪委在日前部署的2010年反腐工作中,强调了体制内反腐工作的重点。

北京的社会学者胡星斗教授表示,目前中国政府部门内部的权力监督政策不断出台,而另一方面,对党政机关的公众外部监督机制有被迫削弱的趋势,这样的内部反腐倡廉能不能真正遏制官员的腐败令人担忧:

“目前的中国政府对于权力运行的监督、反腐败、廉政建设极其重视,至少有二个特点:重视民生,但是很大程度上限制民权。所以,那种网络言论监督等外部监督有削弱的趋势;另一方面在内部监督方面对权力的内控,对财务的内控,可以说比五年前做得要好很多倍。但是如果害怕外部监督,如果不断地收缩民权,能否起到应有的效果?我还是非常怀疑。”

中国民间公共卫生权益组织“益仁平中心”负责人陆军也指出,目前中国党政官员的腐败已经成为广泛蔓延的社会问题,单靠在党政机关内部建立监督机制,并不能起到有成效的效果:

“监督系统啊,贪污腐败的问题一般靠它发一个文儿呀,或搞一个运动,要想消除那可能性是比较小的。因为腐败它是一个大环境问题。贪污腐败的现象在很多的政府部门都是广泛存在,而且它内部监督制约机制对于反腐倡廉能起到什么样的作用?这个一直效果都是令人怀疑的。”

中共中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙在周四的专门会议上表示,卫生部系统的“权力运行监控机制”建设试点工作将分别从清理和明确权力、开展权力运行廉政风险评估、优化运行流程、公开运行过程、健全制度规定、加强运行监控和严格绩效考核,与责任追究等步骤展开。卫生部副部长张茅也在会议中指出,这一机制的建设是要体现党务公开和政务公开的原则。长期在美国从事医学研究的专业学者庞玉斌指出,信息的公开和透明程度一直是困扰中国政府部门机制改革的主要问题之一,目前中国应对甲型流感疫情和处理人体器官出口等问题就是例证:

“你比如甲流这个机制它报道的死亡人数,连中国的这方面流行病工作者、权威都不相信它这个数字。这样你怎么能够把这个疾病控制下来呢。另外,器官移植出口问题,中国现在看来解释不了这个器官的来源。它这个机制改革如果能够有利于增加透明度就是一个有意的改革。否则的话,不乐观。”

胡星斗教授强调,党政机关的自我监督机制必须与外部公众舆论监督机制相结合,中国目前的体制性腐败问题才有可能得以遏制:

“尽管现在一大批官员因为腐败而倒台。但是中国的腐败情况是不是就从根本上好转了呢?恐怕远远没有,甚至还在发展。还是要内部监督与外部监督相结合。改善民生与改善民权相结合。这样的一条自我监督的路,暂时会有一些效果,但是从长远来说,腐败的情况是不可能从根本上得以扭转的。”

报道说,这次组织和协调卫生部“权力运行监控机制”的试点工作将由一个特设的“惩治和预防腐败体系建设领导小组”负责。

以上是自由亚洲电台记者何平的报道。