美国国务卿蓬佩奥7月13日就南海主权争议发表声明指出,中国在南海的领土声索“完全不合法”,中国正以“霸凌”方式企图控制南海。台湾学者建议,台湾应该在此时勇于争取在南海的“话语权”,否则未来国际社会将更无视台湾。
美国国务卿蓬佩奥指出,中国对南海大部分区域近海资源的主张“完全非法”,如同霸凌邻国以控制南海资源。蓬佩奥称,自2009年正式提出以来,中国未能为其南海“9段线”主张提出清楚法律依据。这也是南海争议的国际仲裁结果出炉满四周年前,美国首次打破不持立场的一贯政策。
台湾外交部14日回应称,南海诸岛属于中华民国领土,中华民国对南海诸岛及其相关海域享有国际法及海洋法上的权利,不容置疑。外交部也重申蔡英文总统在2016年提出“四点原则”及“五项做法”,其中包括南海争端应依据国际法及海洋法,以和平方式解决;台湾应纳入多边争端解决机制;相关国家有义务维护南海航行和飞越自由;最后,中华民国主张应以“搁置争议、共同开发”方式处理南海争端。

孙国祥:台湾要勇于表达自身立场 对于非法行为该表态
南华大学亚太研究所所长孙国祥接受本台访问时认为,台湾政府也应该跟美国作出同样的回应,台湾也许会跟美国是一致的立场,或是不一定相同,但是也不是跟随中国,而是要清楚表达台湾自身的立场。
孙国祥:“因为台湾在南海已经越来越没有角色可言,南海某种情况始作俑者是中华民国,如果台湾没有这么做(表达自身立场),美国跟中国都可以绕过台湾、无视台湾,就算台湾讲什么,国际社会已经不在乎。”
孙国祥进一步分析,中国是在2009年提出“9段线”,从中华民国的角度来看,照理说应该可以解释得更清楚,因为中国会讲不是2009年提出,而是中华民国1947年提出“南海诸岛位置图”“11段线”,(注:中华民国内政部公布“南海诸岛位置图”及“南海诸岛新旧名称对照表”,重申对该海域岛礁的领土主权),但是中华民国当时提出不一定符合现在联合国海洋法公约,换言之,这个“话语权”台湾应该要去敢于承担。

孙国祥:“台湾现在面临一个问题,就是不愿意得罪中国、也不愿意得罪美国。他没有角色可以扮演,他退居幕后让美国跟中国去吵,但是,在这过程当中台湾本来应该可以界定定义。”
孙国祥提醒,台湾一定要非常清楚了解什么是“非法行为”,认定是“非法行为”台湾就该站出来。孙国祥举例说,如果台湾认为“香港国安法”、违反“中英联合声明”或“中英联合公报”,是违反五十年不变的“非法行为”,那么“其实南海一样也是’非法行为’,这个是台湾应该要很清楚拿捏,这个时候还不说话,那要等到什么时候,就会没有机会!以后要再说话也没机会说。”
台湾11段线、中国9段线皆无效 台湾是印太战略中一环
台湾国际法学会副秘书长林廷辉则认为,中共有个前进基地之后,还要继续往南扩增,主要原因就是“9段线”的问题。“9段线”就涉及台湾在1947年主张的“11段线”。无论是“11段线”或是现在中国大陆主张的“9段线”也好,2016的仲裁庭已经宣告,不能主张历史性权力。现在美国更进一步指出“9段线”是违反联合国海洋公约,根本上是无效。这次台湾外交部的声明都没有提到这一点。
林廷辉:“当然我们不可能主张‘9段线’或‘11段线’,因为主要原因是在国际法以及海洋法的论述上,根本站不住脚,其实学过海洋法的人都知道。问题在于如果没有主张这条线,难道就没有我们的领土主权?在海域范围内的领土岛礁就不是我们的主权吗?这就是另外一种法律上的论述。”

林廷辉表示,台湾就是印太战略当中的一环,现在台湾外交部的立场也很清楚,就是遵守国际法、海洋法。林廷辉相信,台湾是在这个联盟体系之下,已经早就选边站,跟美国站在一起,对印太地区整体的稳定比较有帮助。
林廷辉:美国发出结盟文告书 紧接着以军事力量阐明立场
林廷辉分析,美国在文告上明确指出“对于各国领土主权的宣称没有任何的偏袒”,也就是他对于所有国家宣称的岛礁没有偏颇的立场,代表美国在主权上还是维持过去一贯“中立”政策。但是在海域、海洋权力这方面,美国的动作已经跟东南亚国家站在一起,这又跟越南在6月底担任东盟轮值主席在视讯高峰会议做出的结论有关。从去年到今年的整个事态发展来看,是做出一份对于东南亚国家有一种类似结盟概念的文告,这是在政策上的宣示。
林廷辉:“接下来美国会做的事当然是属于军事反制,因为中国既然派了海警船、海上民兵,派了中国人民解放军在背后支持的海警船,而海警在2018年3月也归为武警系统。美国认为这些都属于军事行动的一部分,即你既然采取这样的措施干扰东南亚国家,那我也会采取军事措施来反制,保护这些东南亚国家。”
林廷辉说,他会把美国这份文告视为“结盟的文告书”,这不是战争前的“哀的美敦书”(最后通牒),而是美国接下来会采用军事实力来阐明立场。林廷辉预期,未来美国的航母或是两栖作战舰,行驶南海的频率都会比过去所谓的一、两个月一次的“自由航行”增加很多。
自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷 胡力汉 网编 瑞哲
