中國公佈器官捐獻和移植條例 學者：信息黑洞難解
多年來，中國移植器官的來源問題飽受外界質疑。
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中國國務院總理李強日前簽署國務院令，公佈了《人體器官捐獻和移植條例》，該條例將從明年5月1日起施行。多年來，中國移植器官的來源問題飽受外界質疑，而新條例能否在信息透明、公衆監督方面有所改觀呢？
據中國官媒新華社12月14日報道稱，中國2007年就曾頒佈施行《人體器官移植條例》，但近年來，器官捐獻和移植工作面臨一些“新情況、新形勢”，爲此對原有條例進行了修訂。
報道說，新條例的主要內容：一是強化對器官捐獻的宣傳引導，進一步推動器官捐獻工作；二是完善器官獲取和分配製度，實行全流程管理；三是加強器官移植技術應用管理，保障醫療質量。此外，該條例還完善了法律責任有關規定，加大處罰力度，嚴厲打擊器官捐獻和移植領域的違法行爲。
具有醫學專業背景的旅美時評人士橫河告訴本臺，中國在2007年推出上一個相關條例時，也曾是爲了應付外界輿論對器官移植產業的質疑：“這麼多年運作下來，質疑還是很多。在這種情況下，它試圖去修補一下形象。”
加拿大知名人權律師麥塔斯（David Matas）告訴本臺，中國有關人體器官的新條例只是羅列了部分一般原則性主張，但並沒有真正回應外界的質疑：“據我所知，這些原則在過去並未得到執行。即使得到了執行，也沒辦法檢查是否屬實。因此，僅僅頒佈沒有可執行（配套）法律和可驗證性的虛假系統的新規則，實際上沒什麼作用。”
國際組織“反對強摘器官醫生組織”（DAFOH）創辦人兼執行主任特雷（Torsten Trey）醫生的評價則是：中國的“新規定沒有解決器官捐贈者的信息透明問題”。
外界對中國器官捐獻與移植有哪些質疑？
一位來自中國大陸、目前在北美執業的楊醫生告訴本臺，上世紀90年代，他曾接觸到一個器官移植案例：“有一個從哈薩克斯坦過來的高官要做腎臟移植，就是在解放軍總醫院，當時叫301醫院高幹病房；一個月之內就成功地做了腎移植，然後就回去了。”出於安全考慮，楊醫生不願透露真名。
特雷醫生總結了外界對於中國器官移植產業存在的一些具體質疑，包括器官移植數量巨大；捐獻器官的等待時間短得令人難以置信；器官捐獻計劃規模太小，無法支撐年度移植數量所反映的器官數量等。
中國原衛生副部長黃潔夫曾公開承認，中國移植器官來源於死囚。當局於2012年成立人體器官捐獻管理中心，並於2014年宣佈停止使用死囚器官，公民捐獻成爲唯一合法來源。多年來，中國也對外宣稱已建立了一套獨立的器官捐獻和分配系統。
不過，人權律師麥塔斯說，根據調查發現，中國的器官捐獻管理中心的主動捐獻者很少，捐獻數據則被質疑是由政府“製造”出來的。他說：“首先，你無法覈實它，其數字（增長）符合數學計算公式，看起來就象算出來的，是編造的。”他還指出，在中國，對於腦死亡沒有確切定義，所以可以在一個人還活着的時候就摘取器官，而在理論上稱之爲“捐獻”。
麥塔斯律師還表示，世界衛生組織（WHO）對於器官來源有“可追溯、透明和公開”的審查原則，而中國的制度本身並不允許這樣做，所以相關條例並不真正符合這些原則。
2023年6月，中國登記的器官捐獻人口爲626萬。近10年來，官方發佈的器官移植數量是每年1-2萬之間。但是，根據專家和非政府機構保守估計，中國真正的器官移植手術可能遠高於這一數字。橫河認爲，“就算它真的有這麼多人登記（捐獻）的話，每年能夠使用的器官還是不夠。”
新條例禁止買賣人體器官 但沒有獨立監督機制
上述《人體器官捐獻和移植條例》共有50條內容，其中列明：任何組織或個人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關的活動；人體器官捐獻應當遵循自願、無償的原則；公民享有捐獻或者不捐獻其人體器官的權利；任何組織或者個人不得強迫、欺騙或者利誘他人捐獻人體器官等。
長期以來，中國社會非法人體器官買賣及人口失蹤案件不斷。橫河認爲，當局此時推出相關條例是想用藉此逃避責任：“在中國，所有的移植的醫院都是政府性質的，所以它的監督機構和實施機構是同一家人，這個不能把它當作是監督的。監督是要有獨立機構來監督的，而且它一直用保護捐獻人隱私的理由，不公佈任何信息。到目前爲止，（政府）不公佈任何捐贈信息，所以還是沒有人知道它的器官是哪裏來的。”
上述新條例還規定，縣級以上人民政府衛生健康部門負責人體器官捐獻和移植的監督管理工作。同時，國務院衛生健康部門應當定期公佈遺體器官捐獻和分配情況。對此，橫河提出質疑：“因爲它所謂的一個捐獻和分配系統，按照它自己說來是一個獨立的捐獻系統，它不是國務院。既然不是國務院，怎麼要由國務院衛生部門來公佈呢？它實際上就把這個底都露出來了，這個所謂的獨立捐獻系統就是政府在管着，而移植本來就是政府（管控）的行業。”
在北美執業的楊醫生也指出，在中國，器官移植手術一半都是由軍方醫院完成。這和其它國家有很大不同：“一旦軍方介入，我們知道各個省市的監督啊、紅十字會啊，這些都靠邊站。那麼軍方拿到的捐獻者都是怎麼來的呢？這個東西它能透明嗎？”
楊醫生認爲：“中國的器官移植不是給老百姓的，這是專門給趙家人的一個服務。”
記者：凱迪 責編：何平 網編：洪偉
