中国将建立一个超越各部门的国家公园管理体制，以加强对自然生态环境的保护。中国发改委已选定长城、张家界、九寨沟等7个景点为中国大陆首批设立的国家公园试点单位。
总部在美国的“中外对话”网11月7日报道，在中国大陆，公园管理和自然保护区管理存在多头管理、各自为政等问题。为此，中国政府希望建立一个超越各部门利益的国家公园体制来加强生态保护，目前正着手建立国家公园体制，并降低门票，让公园回归公益性，改善对自然保护体系的管理。
报道说，今年十一国庆节长假期间，过高的自然景区门票令游客发出“玩不起”的感慨。中国国家发改委2007年曾规定，旅游景区门票价格调整周期不得低于３年。但由于景区奉行“只能涨不能跌”原则，“三年不涨”演化成“三年必涨”。今年10月21日，在北京召开的“生态文明建设与国家公园体制论坛”召集了中国发改委、环保部、国家林业局、海洋局、水利部、国家文物局、国土资源部、国家住房和城乡建设部8个部委以及国际组织、智库、中科院等科研院校的专家，讨论《促进国家公园体制建设工作的建议（讨论稿）》。该讨论稿强调三点：第一，国家公园是全体国民(包括当代和子孙后代)的自然资产，不是私有或集体的资产；第二，国家公园是“公平”、“公有”、“公享”的国民福利，是公益事业；第三，国家公园承载着保护大生态系统和提供科研、环境教育和游憩的双重任务。
目前，中国带有国家公园字号的各类公园很多，如国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家考古遗址公园及酝酿中的国家海洋公园等。截至2009年2月仅国家森林公园全中国就有710个。但这些公园隶属于不同的管理部门，不是名副其实的国家公园。
美国民间学术机构威尔逊基金会的“中国环保论坛”负责人特纳尔女士表示，中国过去20多年间一直在扩展保护自然的各种项目，但实际上做得并不够成功：
“中国在过去20多年间一直在扩展各种保护自然生态的项目，但他们实际上在保护生态方面做得并不成功。一部分问题在于，这些自然保护区一般都很小，做不到多种生物的保护。再说，要知道，许多动物需要很大面积的活动区域才能生存。其次，大部分地方政府都把各自区域里拥有的山脉、河流、湖泊、动物区都当作各自的资源来看待，需要加以开发。这样，自然保护区反而变成了商业开发区。”
“中外对话”的报道援引清华大学的杨锐教授的话说，中国国家公园的建设和管理，是中央政府的责任和义务，中央财政的直接投入、中央政府的直接管理是必要条件。
“中外对话”的报道说，中国虽已建立多种类型的自然保护体系，总面积占国土面积的近20%，但生态环境仍日趋恶化。多头管理、各自为政等问题积弊很大。
因此，中国希望通过建立超越各个部门利益的国家公园体制，来改善中国自然保护体系管理。10月21日召开的“生态文明建设与国家公园体制论坛”，召集了来自发改委、环保部、国家林业局、海洋局、水利部、国家文物局、国土资源部、国家住房和城乡建设部8个部委以及国际组织、智库、中科院等科研院校的专家，针对《促进国家公园体制建设工作的建议（讨论稿）》中所提出的热点、难点问题进行研讨。而上述这些部委掌握着中国的公园资源。
讨论稿还提出，应由国务院整合组建一个中国国家公园和保护地综合管理机构，打破原有的依据行业和区域划建的模式，整合资源形成统一管理的新格局。但海外中文网刊“中国事务”的主编伍凡先生则指出，中国的各地方政府都把各自地区拥有的山水等都作为赚钱的机会，因此虽然设有国家保护区之类的，但实际上却起到了破坏自然的作用：
“现在中国政府想要建立国家公园体制是好事，但恐怕有点晚了， 因为中国的很多生态和生物都已被破坏掉了；很多自然区也都被人工地加以了改造，失去了自然的成分。其次，现在要建立国家公园，你的目的是什么？ 再说，会不会为了搞公园而把大批老百姓拆迁呢？”
“中外对话”的报道还援引世界自然基金会 (WWF) 的首席研究员范志勇指出，中国野生动物保护出现的最大问题是栖息地破碎化。由于采矿、高速公路的建设、水电开发等，导致野生动物的栖息地亚严重破坏，野生动植物丧失严重。建设国家公园，在空间上需要大片面积，这样就可能把破碎的栖息地连接起来，有利于生态系统的保护。
中国官方新华社的相关报道说，美国国家公园及其他各类公园的低价格让中国游客羡慕。美国是世界上首先设立国家公园的国家，第一个国家公园是黄石国家公园，门票仅为每辆车(非商业车辆，不计人数)25美元，如不开车，每人12美元，年票每辆车50美元，一年内可无限次进出，学校组织以教育为目的参观免票。黄石公园大门入口处也醒目地写着：“为了大众的利益和享受”。
（记者：希望； 责编：嘉华）