中国未设GDP增长目标 国防预算增幅6.6%

中国总理李克强周五在人大《政府工作报告》中，罕见没有设定今年的GDP目标，但军费预算同比却增加了6.6%。这一举动，对于应对疫情下的中国经济究竟意味着什么？

中国第十三届人大三次会议星期五（22日）在北京举行。与前一天举行的全国政协开幕会一样，人大会议开幕前全体默哀一分钟，悼念在新冠肺炎疫情中去世的人们。中国总理李克强在《政府工作报告》中说，因应全球疫情及经贸等因素，今年以稳就业、保民生为优先，并发行一万亿元人民币抗疫特别国债。但今年的工作报告却不提GDP增长目标。

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李克强说：“我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。稳就业、保民生、促消费、拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击，实现良性循环的新路子。”

贵州大学前经济学教授杨绍政当天对本台表示，李克强工作报告不提及今年GDP预设目标，可能与疫情大爆发有关：“今年第一季度GDP是负增长，世界各国除台湾以外，一季度GDP也是负增长。到现在为止，世界各国的新冠病毒还在大流行，在此情况下，第二季度、三季度、四季度中国的GDP、进出口等，这些都是他们无法预估的。所以他们在这情况下，不预算2020年GDP增长目标。”

新冠肺炎疫情爆发前，外界普遍预期中国2020年的经济增长目标为6%左右。但疫情下的封城锁国，外商大量转移资产，中国第一季经济增长出现负6.8%，为中国四十年来最低。

中国经济学者胡星斗教授早前接受本台采访时，已经预计到今年的经济增长不容乐观。他说：“恐怕第二季度中国的经济也没有办法恢复正常，那么整个中国全年的经济增长要达到原来计划的5.5%，那是不可能的。即使百分之四点多的经济增长，现在看来也不可能。中国全年能有1%的正增长，那就很了不起啦。”

根据中国公布的资料，城镇失业率目标设定为6%左右，去年为5.5%。通膨指数目标设定为3.5%，而去年为3%。根据政府工作报告，将城镇新增就业目标定为900万人。

中国今年预算赤字3.6%，较去年2.8%高，财赤规模比去年增加1万亿元人民，同时发行1万亿元抗疫特别国债。今年工作报告只有20页，读了约一小时就结束。内地传媒说，这是四十年来篇幅最短。

政府财政紧缩军费无能力大增

外界关注的中国今年国防预算支出为12680亿元人民币，增加幅度为6.6％。相比去年11898亿元，增幅7.5%，今年增幅略低于去年。对此，中国两会大会发言人张业遂说，中国国防经费占国内生产总值比重长期保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水准。

经济学者杨绍政对本台说，今年军方预算低于去年，与国内经济环境的不确定有关：“财政收入应该会下降，但同时面对国际上大量的国家在给他们国民进行补贴，财政支出对中国各级政府而言是一个压力。所以把军方增长率适度降低，也是情理之中。”

另外，中国俗称“维稳费”的公共安全部分预算为1797.8亿元，增长5.6％；科学技术部分预算3543.12亿元，增长13.4％。

记者：乔龙  责编：胡力汉、何平  网编：瑞哲