經濟學人:中國利用小額豁免漏洞逃避美國關稅

2024.06.28 14:48 ET
經濟學人:中國利用小額豁免漏洞逃避美國關稅 自今年5月開始,美國海關和邊境保護局工作人員(圖)要求外國包裹寄送者申報內容物。
路透社

英國《經濟學人》週四(27日)撰文指出,中國正利用"小額豁免"(de minimis exemption)的漏洞來逃避美國關稅。根據統計,今年預計將有14億件、總價達660億美元(約人民幣4796億元)的包裹利用上述豁免條款進入美國,較2019年的5億件增加近三倍。

報道指出,近期以來,許多卡車在連接美國加州與墨西哥邊境城市蒂華納( Tijuana)的奧泰梅沙通道(Otay Mesa crossing)等着進入墨國。這些卡車不會開遠,入境後僅開到距離邊境約15公里處的倉庫卸下貨物,再把貨物分裝成小包裹,接着再回到美國。

透過這個所謂 “蒂華納兩步驟” (Tijuana two-step)的做法,這些從中國製造進口的貨物雖然賣到美國,卻不用支付關稅,這全是因爲美國貿易規則中一項稱爲 “小額豁免” 的漏洞。在這規則下,價值低於800美元的包裹進入美國不需要支付關稅。

根據報道,這項漏洞曝露出美國關稅策略的缺陷,亦即從中國進口商品的實體零售商必須支付關稅,但海外競爭對手卻能逃避繳稅。

報道引述相關數據舉例指出,從中國進口T恤進美國的零售商需繳納16.5%的關稅、7.5%中國特定稅率,以及佣金與報關費。這就是爲何中國快時尚電商Shein販售的女性服飾商品價格,能比H&M便宜39%至60%的原因之一。根據美國國會近期一份報告,2022年時,H&M和Gap分別繳交2.05億、7億美元進口關稅,Shein和Temu卻一塊錢都沒繳。

爲解決此問題,自今年5月開始,美國海關和邊境保護局(CBP)要求外國包裹寄送者申報內容物,申報資料不完全者,包裹可能會延遲清關、接受檢查。在未來,CBP也會要求包裹寄送者提供商品頁面,以利美國當局覈實價格。

與此同時,美國國會正在研擬一項法案,計劃把應課關稅的商品自 “小額豁免” 條款中移除。也有議員計劃提案,將 “小額豁免” 門檻調成與貿易伙伴一致,例如中國豁免門檻爲7美元。

不過,報道指出,要解決這個問題沒想象中簡單。一方面,移除 “小額豁免” 條款可能懲罰到美國經濟困頓的消費者,且在政府努力想控制通膨的情況下,反而導致商品價格升高;另一方面,若不移除此漏洞,等於讓中國能用類似自由貿易的條件進口貨物,但美國零售商卻面臨需要繳關稅的窘境。

記者:徐薇婷       責編:李亞千     網編:伍檫愙

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