中歐電動車關稅投票推遲 拉美市場再成焦點
歐盟對中國產電動車加徵懲罰性關稅的最終投票原定於下週舉行,但有消息顯示,在中歐密切磋商下,相關投票將被推遲,以爭取雙方更大的談判空間。與此同時,中國電動車產業對拉丁美洲市場的影響也受到輿論關注。
據美國新聞網站《政治》(POLITICO)日前報道,多位歐盟官員表示,歐盟已經推遲了原定於9月25日的相關投票。而這項投票將決定歐盟是否對中國製造的電動車徵收最高35.3%的懲罰性關稅,以抵消中國政府對電動車產業實施補貼造成的不公平競爭。
外界普遍認爲,上述投票的推遲旨在使歐盟與中國有更大的磋商空間。本週四,中國商務部長王文濤在布魯塞爾與歐盟執委會主管貿易事務的執行委員杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)舉行了會晤。杜姆布羅夫斯基斯在會後表示,雙方進行了“建設性”的對話,兩方都希望能在電動車議題的分歧上有所突破。
自歐盟於去年宣佈對中國製造的電動車展開反補貼調查後,作爲報復,中國也對來自歐盟的豬肉、白蘭地和乳製品等展開調查。據歐洲新聞臺(Euronews)報道,在王文濤與杜姆布羅夫斯基斯的會談中,歐方強調其對中國製造電動車的調查“完全基於事實和證據”,並且只是爲了“彌補”中方對產業補貼的影響;反觀,中方對歐方的調查則“毫無根據”,因此呼籲中國立即中止相關調查措施。而中方在會上則強調,願意通過對話解決爭端,但如果歐盟堅持徵收不合理關稅,中國將採取報復措施以保護國內企業。
報道指出,週四會議的最新進展是,雙方同意重新評估實施“價格承諾”的可能性,即中國企業在承諾提高銷售價格後,可以控制出口量,從而避免反補貼關稅。然而,一些重點中國電動車企業,如比亞迪、吉利和上汽集團等,在上週就已經提出了一個最低銷售價格,不過當時中方所提出的價格被歐盟否決。
此外,如果磋商未能奏效,中國也希望能遊說足夠多的國家在最終的關稅投票中投下反對票。這意味着中國至少需要說服15個國家,並覆蓋歐盟65%的人口。反對門檻如此的高,歐盟委員會在施加關稅的決策上從未遭遇過失敗。
不過,上述的報道也指出,通過“個個擊破”的策略,中國在相關遊說上已經取得了相當大的成功——不僅匈牙利和德國在經貿壓力下已決定投下反對票,並號召其他歐盟成員國一同參與;原先在七月表示支持關稅的西班牙,在其首相桑切斯(Pedro Sánchez)於上週結束訪華行程後,也轉而呼籲歐盟執委會“重新考慮”關稅提案。
中國電動車欲前往拉美設廠 學者:尚有諸多阻礙
中國的電動車除了銷售至歐洲市場外,拉丁美洲也是其計劃拓展銷售版圖的地區之一。今年夏天,中國電動車巨頭比亞迪便宣佈,即將在墨西哥建立電動車工廠以增加其在美洲地區的銷售。有分析就此認爲,在墨西哥設廠同時也能規避電動車由中國直接進口至美國須被徵收的高昂關稅。
對此,美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)在本週五舉辦了研討會,與會學者重點關注中國電動車產業與拉丁美洲不斷加深的聯繫。
會上,戰略與國際研究中心美洲項目主任伯格(Ryan Berg)指出,拉丁美洲儲備了大量關鍵礦物,如鋰和銅,這些礦物對電動車的製造至關重要,尤其是在電池生產方面。因此,中國近年來決定加大對拉丁美洲的投資。
伯格說:“在意識到拉丁美洲自然資源的戰略重要性後,中國企業開始陸續宣佈對該地區的投資,投資的項目包含礦物開採、礦物精煉以及汽車組裝,甚至在一些拉丁美洲國家已經開始討論電池製造的項目。這些投資使中國政府與拉丁美洲的地方政府及企業有更多的聯繫。”
不過,伯格也指出,中國電動車產業在拉美地區的擴張雖然帶來了積極的經濟效益以及增加了當地就業機會,但短期內可能引發破壞環境的問題,同時長期來看也可能增加各國對中國的經濟依賴風險。
美國經濟研究公司榮鼎集團(Rhodium Group)中國產業政策高級分析師格雷戈爾·塞巴斯蒂安(Gregor Sebastian)也在會上談到,中國電動車產業在拉丁美洲設廠的做法,是中國在境外設立高附加價值工廠的首次嘗試。在此之前,中國主要依賴境外原材料的開採,然後將這些原料運回中國進行加工,製成最終產品。
塞巴斯蒂安說:“除了歐盟考慮對中國電動車加徵關稅外,許多新興國家也在對中國製造電動車增加關稅,例如土耳其和巴西。這使得中國業者有誘因在國外設廠,以直接供應當地市場。幸運的話,如在巴西和墨西哥,這些新工廠還能夠成爲小型製造中心,將產品出口到該地區的其他國家。”
不過,塞巴斯蒂安認爲,中國電動車產業在拉丁美洲設廠的規劃會面臨若干阻礙。例如,中國的汽車業者面臨嚴苛的金融管制,因此他們未必能提供穩定的資金流,以完成在拉丁美洲擴廠作業。此外,中國政府還希望將高附加值的生產環節保留在其境內,以極大化獲利。但發展中國家的政府則會要求中方技術轉移,因此在設廠的過程中,相關各方仍需經過許多的磋商和談判。
記者:唐緣媛 責編:何平 網編:洪偉