中国官方称2万亿养老金入市不为拯救股市

2015-08-28
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图片:中国股市动荡,引发外界关注。(Imaginechina )
图片:中国股市动荡,引发外界关注。(Imaginechina )

中国官方称2万亿养老金入市不为拯救股市

中国官方日前宣布,打算把约2万亿元养老基金用于投资,主要是为了养老金的保值增值,不是为了拯救股市。有评论认为,中国股市很不规范,养老金入市,面临巨大风险。

据中新网8月28号的报道,一直以来,中国养老金投资范围严格限定于银行存款和购买国债,这对保障基金安全起到了重要作用,但已不适应基金保值增值的需要,影响基金支撑能力和制度的可持续发展。中国国务院8月23号颁布的《基本养老保险基金投资管理办法》规定,今后养老金投资可以有多种方式,可以投资股票、证券投资基金等权益类产品。 8月28号,国务院新闻办就养老金入市问题召开吹风会,人力资源社会保障部和财政部官员在会上对养老金入市时间、投资目的和安全等问题作了答复。

人力资源社会保障部副部长游钧在会上表示,截至2014年底,中国养老金累计结余3.5万亿,各地除去当期支付和支付准备外,估算约有2万亿养老金可用于投资。游钧称,对于投资股票等权益类产品,《基本养老保险基金投资管理办法》规定了30%的上限,但养老保险基金投资的主要目的是在保证资金安全的情况下实现保值增值,因此托市、救市不是基金的功能和责任,入市的时机选择将由市场决定。

北京理工大学经济学教授胡星斗对此评论说:

“养老金用于投资股票等权益类产品,在美国等发达国家倒也是这么做的。但是发达国家的股市和中国的股市是完全不一样的。发达国家的股市以价值投资、长期投资为主,投资主要是为了分红,除了特殊时期外,股市平常波动不会太大,因为主要是机构投资者,炒作的散户比较少。但是中国的股市基本上是短期投机的多,散户多,基本上不太分红,有的人形容中国的股市就是一个赌场。所以同样是养老基金投入股市,在发达国家的股市,只要操作得当,养老金没有太大风险,而且是会保值增值的。但是投入到中国的股市,恐怕凶多吉少。”

广东居民李先生也认为,中国股市很不规范,养老金入市,面临巨大风险。

“中国股市跟中国其他领域都是一样的,最根本的、最核心的一个问题就是腐败。股市就是一个利益集团、内部人士,包括证监会那帮人,他们坐庄、圈钱的一个工具。”

报道说,财政部副部长余蔚平在当天的会上表示,目前中央与各省、市县的养老基金还未实现全国统筹,在养老金入市前,需要先出台一个资金归集的流程,即使集中到中央来了,也涉及委托人、受托人、投资管理人,养老金具体投资运营的时间还得根据投资管理机构制定的投资策略来定。北京理工大学经济学教授胡星斗对此评论说:

“这么多的资金投入到股市,肯定存在巨大的道德风险,也就是说受托人可能会违背委托人的意志去操作。

这些基金的受益者是全体人民,但实际上这些基金的产权不清,或者说它有点类似于国有资金、国有企业。尽管养老基金受益者是广大民众,但是广大民众没有办法约束它。”

中国社科院此前发布的《中国养老金发展报告2014》指出,城镇职工基本养老保险基金正越来越多地被用于基本养老金发放之外的其他用途。中国审计署2014年6月公布的对全国社保基金理事会审计报告称,由于管理不当,社会保障基金会基金和存款管理方面减少收入、损失、亏损达到175亿余元,一些资金被挪用做政府经费。

记者:林坪 编辑:吴晶

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