美国支持台湾参与联合国事务 下一步该怎么做?

2021-10-26
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美国支持台湾参与联合国事务  下一步该怎么做? 美国支持台湾参与联合国事务 下一步该怎么做?
自由亚洲电台制图

在联大第2758号决议通过50周年之际,美国国务卿布林肯周二发表声明,明确支持台湾参与联合国事务。近来,加强台湾的国际地位是华盛顿的一大战略方向。那么,美国该怎样突破中方阻碍,实现这个目标呢?



布林肯在这份声明中说,台湾模式支持开放透明、尊重人权和法治,而这与联合国所倡导的价值观高度吻合。作为全球高技术产业的一大支柱,以及旅游、文化和教育枢纽,台湾被美国等众多联合国会员国视为一个重要合作伙伴和值得信赖的朋友。

声明指出,在过去半个世纪的绝大多数时间里,台湾积极地参与了一些联合国专门机构的工作,但近些年,台湾却屡屡被排除在联合国事务之外,这损害了联合国及相关机构的重要工作使命。因此,美国呼吁所有会员国一同支持台湾“积极地、有意义地”参与到联合国体系和国际社会中来。

长期关注台海关系的华盛顿智库美国企业研究所(AEI)客座研究员马明汉(Michael Mazza)指出,这份声明延续了美国政府近期就台湾问题作出的表态。

“美国官员此前已经表达了在联合国体系中与台湾互动的意愿,也一直大力支持台湾政府……因此,这份声明正是美国对台政策的一部分。”

位于纽约的联合国总部大楼(美联社资料图)
位于纽约的联合国总部大楼(美联社资料图)

美议员批中国扭曲决议

本周一是联合国大会第2758号决议通过50周年日。这份决议“承认中华人民共和国的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”,并决定“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。但美国参众两院的外交事务领袖日前纷纷批评中国蓄意误解了这份决议内容,借此阻挠台湾参与国际事务。

参议院外交委员会主席、民主党议员梅内德斯(Bob Menendez)和军事委员会首席共和党成员英霍夫(Jim Inhofe)周一在联合声明中说,美国及其盟友应借这份决议通过50周年的契机,纠正台湾在国际舞台上持续被边缘化的不公正。

众议院外交委员会首席共和党议员麦考尔(Michael McCaul)同日在一份声明中说,联大第2758号决议没有说台湾是中国的一部分,没有说中国可以在联合国代表台湾,没有涉及台湾主权问题,甚至连“台湾”这个词都没有提及。而中方长期扭曲这份决议,散播“中国对台湾行使主权”的谎言,持续将台湾排除在联合国体系外。

美国企业研究所研究员马明汉表示,他希望拜登政府能够把握住这个机会,重新审视这份决议的含义。

“我希望美国政府能为在联合国这个平台上就联大第2758号决议的含义据理力争做准备,但我认为目前并没有这样的迹象。”

美国联邦众议员麦考尔(Rep. Michael McCaul, R-TX)10月25日发表声明,批评中共一直以来扭曲联合国2758号决议,提倡“对台湾拥有主权”的谎言,并以此永久排除台湾在联合国的参与。(推特截图)
美国联邦众议员麦考尔(Rep. Michael McCaul, R-TX)10月25日发表声明,批评中共一直以来扭曲联合国2758号决议,提倡“对台湾拥有主权”的谎言,并以此永久排除台湾在联合国的参与。(推特截图)

“一中政策”是关键?

台湾之所以难以加入联合国就在于中国拥有否决权。《联合国宪章》规定,联合国接受新会员国,须先经过安理会推荐,再由联合国大会决定。因此,只要安理会常任理事国之一中国提出反对,台湾入联的提案就无法通过安理会,而大会也就无法对此进行表决。

不过,马明汉和美国企业研究所高级研究员施密特(Gary J. Schmitt)周一发布报告说,如果中国愿意作出妥协,允许台湾以观察员的身份参与更多联合国机构的事务,美台可以停止为台湾寻求联合国会员国身份。但报告指出,虽然这看上去是个有助于维护台海稳定的尴尬折中方案,但这很可能转瞬即逝,因为在没有条约约束的情况下,北京当局随时可以重新阻挠对台湾发出以观察员身份与会的邀请。因此,保持“一个中国”政策的调整空间对美国来说至关重要,这将确保华盛顿在台湾入联议题上始终保有一个重磅砝码。

《北京之春》杂志荣誉主编胡平认为,美国应对“一中政策”作出新的解读,以便绕过台湾入联的技术性阻碍。

“美国只要按照‘一中原则’给出一个新的解释就行了……如果美国现在就与台湾建交,他可以说我们建交的原则就是‘一个中国’,但在‘一个中国’之下,有两个地位对等的政府,这就是现状,那美国就接受这个现状。”

美方日前表示,美国和台湾高级代表上周五举行了线上会议,就“扩大台湾在联合国和其它国际组织的参与度”进行了讨论。中国驻美国大使馆周一回应说,中方对此表示坚决反对,并已向美方提出严正交涉。


自由亚洲电台记者家傲华盛顿报道   责编:梒青   网编:洪伟

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