台湾研判:中国将以关税与分化盟友反制美国

美国总统当选人特朗普在大选前曾表示,他将对中国商品征收60%的关税。台湾的国安团队研判,中国也将祭出报复性关税回应,同时在国际间分化美国与盟友的关系。

台湾的国安官员在总统府一场内部简报会中指出,自从2018年美中贸易战开打后,中国面临国际和经济上的多重压力。而发动贸易战的特朗普政府即将重新执政,相信北京的压力比台湾大。

台湾的国安团队近期观察到北京的多项策略,以应对美国新总统上任带来的挑战:

首先,面对美国祭出高关税对抗中国的大量倾销,中国预计也将对美国及欧盟的产品施以报复性关税,同时对在华外企(包括美企和台企等)实施更严格的行政措施,例如查税、侵权指控等,甚至中国可能会抛售美国债券进行反制。

其次,中国将透过“多边”之名,以利益绑架南方国家,利用南方国家运作国际组织反制美国的制裁。同时,中国将加强对加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)”的宣传,营造美国要进行孤立主义,正在向世界退群,中国在加入世界的形象,以此操弄美国与部分国家的对立。

第三,台湾研判中国会继续通过“一带一路”向南方国家倾销过剩产能,进一步加深对这些国家的经济控制。

再者,中国将在印太地区加强灰色地带极限施压,强化对三海(东海、台海、南海)的控制,逼迫美国在区域内作出让步,并试图将第一岛链纳入其海域控制范围。位于华盛顿的智库战略暨国际安全中心(CSIS)相关报告观察到,中国可能把例行性的战备警巡重新包装为大型演习,一方面施压,另一方面或在美国新政府上任前暂停活动,形成favor(施惠)新政权。

此外,中国持续操作“疑特”(特朗普)与“疑美”策略,离间美台及美国与其他民主盟友的关系,削弱印太地区的团结。

最后,这名国安官员指出,中国将强化CRINK(中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜)联盟的合作,进行对民主国家的反包围,同时通过与伊朗、巴基斯坦等国协同,复杂化中东局势,分散国际注意力并削弱美国的影响力。

组合图:伊朗最高领袖哈梅内伊(右下)、朝鲜领导人金正恩(右上)和中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京合影。(路透社)
组合图:伊朗最高领袖哈梅内伊(右下)、朝鲜领导人金正恩(右上)和中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京合影。(路透社)

在地缘政治方面,中国是区域内安全的威胁,而台湾更是首当其冲。特朗普曾在竞选期间提出,要求台湾交付所谓的“保护费”。这一话题从选前到选后,一直成为台湾热议的焦点。

台官方否认对美提150亿美元军购清单

近日,英国《金融时报》(Financial Times)刊登一篇《台湾考虑对美大规模军购,向特朗普展现决心》( Taiwan considers big US defence purchases as overture to Trump)的文章指出,台湾可能争取对美采购60架F-35隐形战机、4架E-2D预警机、10艘退役军舰和400套爱国者飞弹,合计约150亿美元(约1080亿人民币)的合同。此项军购"清单"传出后,随即成为台湾立法院外交及国防委员会质询的焦点。

国民党立委洪孟楷质询时向国防部长顾立雄提问,是否如报道所指有所谓的“150亿美元清单”?顾立雄表示:“国防部没有提出军购清单”,国防部与总统府都已说明,现阶段没有提出这样的清单给美国,或是给未来的特朗普政府。顾立雄多次强调,国防部会循既有机制,跟美方就任何采购项目进行事先沟通。

国安高层:台湾自我防卫承诺只会更高不会更低

在台湾的总统府内部简报会上,另一位国安人士也就相关议题澄清,台湾目前没有跟任何特朗普团队成员就所谓“清单”做进一步的讨论。他说,虽然目前没有相关讨论,但台湾很愿意与所有理念相近的伙伴,特别是美方,持续就如何强化台湾自我防卫的能力做更进一步讨论。他一再强调:“台湾对强化自我防卫能力的承诺,只会更高不会更低。”

针对特朗普曾在选前专访指出,台湾的国防支出不足,台湾军费应提高到生产总值(GDP)10%。这名国安人士解释,台湾自2016年以来国防预算显著提升,增幅达80.47%,与之前国民党政府2008年至2016年间国防支出缓慢下降的趋势相比,是非常巨幅的成长。虽然纯粹就军费在GDP的占比来看,难以发现这样的增幅,但是台湾国防预算明显自2016年后逐年攀升。

这名官员提出,台湾的国防改革涵盖四大重点:包括不对称战力建设、持续增加的军事投资、对美军购,以及后备体系改革。同时,全社会防卫准备成为另一目标,除了一般军事准备外,也希望强调社会各层面的防御韧性。

在美台合作方面,自特朗普第一任期以来,无论是共和党还是民主党执政,美台双边在军事与安全领域都有常规对话机制。面对新的地缘政治挑战,包含俄乌战争和中东局势的动荡。这位国安官员强调:“台美都意识到威慑力(deterrence)的重要性,才能避免下一个危机发生。这些地缘冲突提醒台湾,必须加强在国防与军事的投资和准备。”

这名国安人士总结说:“台湾对于国防改革与自我防卫的决心非常强韧。此外,台美之间长期都有合作协调机制以加强防御韧性。目前我们意识到,特朗普政府仍在交接中,目前台湾没有与美方有任何具体的清单,但是我们欢迎各界提供各种的建议,重点是如何能够强化台湾的整体防卫的能力。”

责编:陈美华、何平 网编:瑞哲