美前官员:美中没有冷战 台海五年内必有一战

2020-06-03
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美中关系真翻船了?(自由亚洲电台制图)
美中关系真翻船了?(自由亚洲电台制图)
Photo: RFA

美国国防部前中国、台湾、蒙古科科长唐安竹 (Drew Thompson)3号接受了本台专访。他于2011年至2018年任职于国防部。重返学术界的唐安竹,现在在新加坡国立大学李光耀公共政策学院做访问学者。他如何评估当下的美中局势?香港是美中新冷战的起点吗?台海是不是不可避免会有一战?下面请听本台记者唐家婕对唐安竹所做的采访:

 

 

美国对港发动制裁 面临两难

唐家婕:在考虑经济与政治现实的情况下,美国政府对香港制裁的最可能选项是什么?

唐安竹:这对特朗普政府来说是个困境。美国政府希望谨慎选择制裁措施或目标,以威吓北京、处罚那些(推动港版国安法)官员。但这非常困难,你不太可能锁定近3000名人大代表,他们有些人参与美中谈判,在不久的将来可能还要到美国来进行对话,美国不愿制造一个针锋相对的情况。

贸易上,香港制造直接出口到美国的货物已经非常少,更多是服务贸易领域,这也是很困难的制裁目标。另一个关键的制裁是签证豁免计划,但美国也想避免伤到香港人民。另外,我认为香港警察署与美国军方过往的合作,基本上是完全结束了。这是美国政府可以做出政策宣示的领域,这很不幸。过去双方在创新技术、设备、训练上的交流是相互受益的。总体而言,我看北京也不太可能会在港版国安法上让步,美国阻止这个决定几乎不可能。

唐家婕:你会怎么解读特朗普在上周五针对香港、中国局势发表的讲话?一些分析认为这是雷声大雨点小?

唐安竹: 在某种意义上,这是一个价值观的声明,不是为了要造成多么大的影响力。当美国进行制裁时,通常是基于我们价值观表达立场,同时要符合美国国会的意见。这可以从过去美国针对缅甸、伊朗或朝鲜制裁的案例上看到。现实是,制裁可能损害美国的利益,尤其很难让与这些国家业务往来的美国企业不受到影响。

在香港议题上,这是特朗普政府与美国国会非常有共鸣之处,捍卫自由民主也符合美国利益。特朗普站出来发表强硬谈话基本没有什么坏处。总体而言,我认为美中关系已经在各方面恶化,香港议题只是又一个负面的影响。

中国停止采购美农产品为"空谈"

唐家婕:怎么解读中方做出的反应,目前传出停止对美国农产品的采购。这是一种虚张声势?还是彻底破坏美中贸易协议?

唐安竹:这是中国已经使用多次的一个做法,就是以强制性的手段限制对美国农产品的采购。但也只沦为空谈,因为大豆将用于支持动物饲料,巴西大豆的价格、质量、运输成本也不同,(停止采购美国农产品)最终可能的影响是中国猪肉价格上涨,面临通胀、民意压力等,也不会符合中国的利益。

中国把贸易变成政治工具,我们看到很多的虚张声势,不只针对美国,也针对巴西、澳大利亚或其他主要农产品贸易伙伴。这最终只会让中国陷入困境,他们需要这些进口的农产品。

习进平独霸一尊 激进作为巩固地位

唐家婕:如你提到这种挑衅其他国家的作法,使得中国不仅可能国内面临压力,在国际上也遭遇反击。你怎么评估中国领导阶层在过去几年来更加强势或激进的作法?

唐安竹:中国缺乏透明度,让我们很难知道真实的算计到底是什么,为什么中国要在同时与美国、欧洲国家、中国周边国家印度、南海做出挑衅的行为。

我们只能做假设,可能是共产党内部的权力竞争问题,让习近平感受到威胁,因此中国与世界其他国家之间的这种对抗系,能巩固他的权力 -- 成为一位永不被罢免的战时领导人。这可能是(习)的生存法宝。另一种可能是操弄中国国内政局实现中国梦、跨越屈辱的叙事。这两种理论都只在加剧世界对中国的不信任感,以及凸显中国内部滋生的不安全感。

美中并未进入"冷战" "战略性对抗"

唐家婕:你到亚洲两年多了,怎么观察这些亚太国家评估与中国的关系?

唐安竹:他们都不希望被困在(美中)权力竞逐中,这是一致的趋势,但各国反应也有所不同。

日本很积极地支持美国维持现有的国际秩序,但也意识到美国在全球范围内所承担的责任不如过往,这也与中国的经济与军事实力扩大有关。

其它一些亚太国家则相对消极,他们在寻求美国维护其安全利益的同时,也希望保持与中国的关系。他们不会大声批评中国,也因为害怕遭受报复、贸易手段制裁,这些国家衡量自己没有足够的能力承受中国的压力,正如现在澳大利亚面临的情况。

这与冷战时期,美国独自与苏联对抗,其它国家各自选一个阵地的情况不太一样。

在某些情况下,他可能选择与中国签署协议,又可能与美国在某些议题上站在一起,或与东盟集团等合作,这都会使整个亚太区域的外交政策复杂化。

唐家婕:美中进入新冷战,这是目前很常听到的论述。你认为这跟美苏冷战还是不太一样的?

唐安竹:"冷战"一词被滥用了。这并没有真实反应当下的情况。我不认为是美中冷战进行时,应该如特朗普政府用的词汇,是美中之间存在经济、军事、政治领域的"战略性竞争"。

冷战的主要特征是对苏联及其盟国的围堵,目前没有战争、没有隔离,美国不是要寻求遏制中国,两国有贸易关系、有人员往来、有直接投资,这看起来与冷战不同。

五年之内 台海可能爆发战争

唐家婕:你曾撰文分析,疫情期间中共武力攻台的可能不高。现在美中对抗的局势持续升温,你怎么评估台海战争爆发的可能性?

唐安竹:上个月全国人大上解放军的言论,很明显说明台湾问题是他们关注的重点。中共的军事现代化重心也围绕着军事统一台湾作准备。

如今,两岸之间的差距正不断扩大。中国要统一台湾的声音越来越明显,也很难看到对台政策的改变;台湾舆论明显不支持与中国靠拢,不接受一国两制。

习近平拥有比他前任更有效的军事能力,他也与中国前领导大不相同。现今的中国看起来更像是毛泽东时代个人崇拜的中国。权力集中于个人、缺乏明确的继任计划,台湾又是习进平中国梦的重要部分。

我对习进平可能的决策感到担忧,中国可能会说自己是在别无选择的情况下对台动武。

侵台的时间大概会在2024年。在2022年中共二十大结束后(对台动武),会跟党内权斗有关。我认为这是非常有可能的,也就是未来五年之内。

 

记者:唐家婕   责编:申铧   网编:洪伟

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