中國能推動人民幣國際化嗎? 學者:過於樂觀

2023.05.16 14:42 ET
中國能推動人民幣國際化嗎? 學者:過於樂觀 5月16日,美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心就中國與以美國爲首的西方國家間的關係持續惡化,各方都在對潛在的經濟制裁和反制裁進行評估舉行座談。
視頻截圖/CSIS

俄烏戰爭爆發後,俄羅斯受到國際社會的金融制裁,中國擔心日後臺海局勢惡化時面臨同樣的困境,因此積極推動人民幣國際化及人民幣跨境支付系統。但有學者認爲,美元的主導地位難以撼動,而中國對人民幣國際地位的評估過於樂觀。

隨着近些年中國與以美國爲首的西方國家間的關係持續惡化,各方都在對潛在的經濟制裁和反制裁進行評估。5月16日,美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)就此舉行座談,通過分析中國學者的相關研究,探討中國在未來應對以美國爲首的西方金融制裁的策略。

加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院中國及國際事務主任巴利·諾頓(Barry Naughton)指出,中國學者普遍認爲中國可以利用貿易大國地位和對重要供應鏈的控制,來反制國際金融制裁。與此同時,美國主導的金融制裁在短期內無法對中國造成決定性影響,但北京意識到了二次制裁的風險更大。因此,中國的金融系統和企業並不敢直接挑戰會招致制裁的美國政策。

加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院中國及國際事務主任巴利·諾頓(Barry Naughton)指出,中國學者普遍認爲中國可以利用貿易大國地位和對重要供應鏈的控制,來反制國際金融制裁。(視頻截圖/CSIS)
加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院中國及國際事務主任巴利·諾頓(Barry Naughton)指出,中國學者普遍認爲中國可以利用貿易大國地位和對重要供應鏈的控制,來反制國際金融制裁。(視頻截圖/CSIS)

美國華盛頓彼得森國際經濟研究所(PIIE)資深研究員馬永哲(Martin Chorzempa)也分析說,雖然俄烏戰爭初期,中國向俄羅斯提供了軍事援助,但中國銀聯公開表示不會與受到制裁的俄羅斯銀行進行交易,這昭示着中國的金融官僚機構已經向中共高層表明了二級制裁的風險和回報並不成正比。

“中國認識到,他們擁有的最重要的槓桿是讓美國意識到對中國實施大規模金融制裁是一件非常昂貴且高風險的事。”他說:“如果你看美國對中國所有涉及技術或其他方面的政策回應,你會發現制裁是一回事,但制裁手段很少被使用,例如華爲不在美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)的特別指定國民清單(SDN list)上。由於全球溢出效應,中國顯然意識到,這不是美國想做的。”

他提到,爲了應對潛在制裁,中國建立了人民幣跨境支付系統(CIPS)以繞過環球銀行間金融通信協會(SWIFT)轉移資金,但這個系統在境外資金流通上還不夠有效:“如果中國的銀行因爲中國入侵臺灣而被列入制裁名單,那將是災難性的……。現在替代方案非常有限,這讓他們非常緊張。”

美國華盛頓彼得森國際經濟研究所(PIIE)資深研究員馬永哲(Martin Chorzempa)提到,爲了應對潛在制裁,中國建立了人民幣跨境支付系統(CIPS)以繞過環球銀行間金融通信協會(SWIFT)轉移資金,但這個系統在境外資金流通上還不夠有效。(視頻截圖/CSIS)
美國華盛頓彼得森國際經濟研究所(PIIE)資深研究員馬永哲(Martin Chorzempa)提到,爲了應對潛在制裁,中國建立了人民幣跨境支付系統(CIPS)以繞過環球銀行間金融通信協會(SWIFT)轉移資金,但這個系統在境外資金流通上還不夠有效。(視頻截圖/CSIS)

馬永哲強調,如果中國入侵臺灣,正如中國的評估顯示,以美國、歐盟爲首的金融制裁聯盟很難組建,因爲在金融、經濟和貿易方面對中國的依賴度越高,制裁成本越大。不同於俄烏戰爭對歐洲的直接影響,歐洲國家會謹慎評估對華金融制裁的風險。

去年二月,以美國爲首的西方國家聯合行動,將部分俄羅斯銀行排除在環球銀行間金融通信協會(SWIFT)支付系統之外,並對俄羅斯央行實施限制措施,以防止俄羅斯配置其國際儲備削弱制裁效力。俄羅斯雖然轉向用盧布結算天然氣等國際貿易,但其經濟仍受到重創。這也爲中國敲響了警鐘:一旦臺海局勢惡化,俄羅斯的遭遇可能在中國重演。

中國致力於打破美元霸權地位,積極推動人民幣國際化,以防範潛在的國際金融制裁造成的巨大風險。今年3月,中國與巴西達成一項以雙方貨幣結算的貿易協定;4月,阿根廷也宣佈將使用人民幣結算從中國進口商品。此外,受到國際制裁的俄羅斯、伊朗及“一帶一路”倡議國家也被迫在使用人民幣進行部分貿易。

但諾頓指出,中國意識到人民幣國際化的進展並非一蹴而就。他說:“與十年前的情況不同,當時中國真正試圖將人民幣國際化,甚至願意爲此承擔開放資本賬戶的一些風險……。今天,中國學者顯然失去了對此的期望和抱負,顯然一切都被潑了一盆冷水。”

中國外匯管理局公佈的數據顯示,今年三月的中國跨境收支中,人民幣使用率首次超過美元,佔比達48%。但在全球金融體系中,人民幣在全球外匯儲備中仍處於弱勢,以2.7%的佔比排名第五。

記者:經緯    責編:何平    網編:洪偉

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