美国总统奥巴马1月20日发表年度国情咨文。奥巴马在阐述美国内政、外交政策的同时,强调要通过提升竞争能力主导制定国际经济规则,强化美国在新世纪中的领导能力。
奥巴马总统在美国国会发表的国情咨文演讲中指出,美国在经历本世纪前15年针对恐怖主义的漫长战争后,正翻开新的一页。美国在当前的经济增长过程中,新就业机会的增加已达到自1999年以来的最快速度。奥巴马强调,随着美国外贸赤字的缩小、就业和普及教育等机会的增加,以及在能源发展上日趋独立,美国在危机过后,国力更加强大。
支持中产阶层是奥巴马国情咨文的另一个重点。奥巴马强调,政府正通过减税和职业培训为中产家庭提供更多机会,同时也让所有人也能有机会为美国的成功做出贡献。自2010年以来,美国工人重返工作岗位的人数已超过了欧洲、日本和所有发达国家的总和。数百万美国人今天从事的高科技工作,在十年、二十年前甚至并不存在的。奥巴马强调:没人能肯定地知道未来哪个行业会创造更多工作机会,但无疑,美国希望这些工作岗位能留在美国境内。
美国纽约城市大学政治学教授夏明认为,奥巴马总统通过国情咨文,向外界展示出美国国力目前日趋增强的现实:
“国情咨文很清楚表现出,不仅美国总统,而且美国的经济和整个社会在继续展示美国有领导二十一世纪的实力。目前美国经济发展的势头:能源独立、货币坚挺、出口又在增加,这就继续让美国尤其是奥巴马总统自信。其实也消除了过去人们的一种认识,没有存在什么美国衰落、中国崛起,美国会继续执掌领导地位。”
奥巴马总统还在演讲中强调,美国在新世纪的领导能力必须与军事实力和强有力的外交政策相结合,并且通过与盟国间的贸易协议,参与地区竞争。
奥巴马在涉及中国的部分,表彰美、中两国温室气体减排协议的制定具有历史意义。他要求美国国会两党赋予政府更多促进贸易政策的权限,以保护美国工人在对外贸易中开展公平竞争。奥巴马强调,美国必须在地区贸易规则的制定中起主导作用,而并非中国。
美国加图研究所客座研究员、原北京大学经济学教授夏业良认为,奥巴马的国情咨文在经济层面,更强调了提升美国制造业竞争能力等切实的问题:
“我觉得,奥巴马现在提出这个问题已经是滞后了,严重滞后。美国现在的问题,一是制造业过早转移到其他国家。其实美国自己需要很强的制造业,但他们认为不具备劳动力比较优势。后来发现不行,又希望吸引一些有竞争力的制造业到美国。现在最主要的问题就是:全球化到底是不是美国国策?如果是,就需要在其他方面下功夫,提高竞争力和内在价值。”
夏业良还指出,目前美国正与11个贸易伙伴国家谈判形成的“跨太平洋伙伴关系”框架虽不包括中国,但协议针对劳工权益、环境保护及降低贸易壁垒等方面的要求,无疑将促使中国改进其现有的经济贸易准则:
“其实现在中国能够制定和影响的贸易规则是非常有限的,美国在这方面还是遥遥领先。当然,美国现在提出来可以说是代表了一种方向。虽然TPP现在没有包括中国,但中国将来是有可能通过提高自己各方面的标准加入的。其实中国加入WTO之后,过去承诺的很多方面并没有真正兑现。面对这一挑战,大家都知道中国是一个低人权、低福利的国家,所以我想这方面美国应联合国际组织,特别是国际劳工组织来共同促进。”
中国外交部新闻发言人华春莹星期三就奥巴马国情咨文中的贸易规则问题,作出回应。她表示:中方一向愿本着互利共赢的原则,与包括美国在内的世界各国开展经贸合作,对在经贸合作中可能出现的问题,愿本着坦诚务实、合作共赢的精神推动解决。
(记者:何平;责编:申铧)
