“执法巡查” 中国处理主权争议问题的新常态?

2024.02.20 15:52 ET
“执法巡查” 中国处理主权争议问题的新常态? 2023年12月26日,一艘中国海警船停靠在福建省厦门市的中国海关大楼附近。
美联社

近日,中国一艘"三无"快艇在台湾金门海域倾覆之后,中方海警部门宣布在厦金海域实施常态化巡航。伴随事态升级,外界也关注到北京处理周边主权争议问题的方式可能正在发生转变。

2月14日,一艘中国籍快艇到金门北碇岛的台湾禁制水域非法捕鱼,遭台湾海巡署驱离并发生倾覆导致两名中国船员丧生。

这起事件随后愈演愈烈,不仅中国国台办否认金门存在限制或禁止水域,中国海警还宣布要开展“常态化执法巡查”行动。台湾的陆委会则批评中方长期纵容“三无”船舶,也就是“无船名、无船舶证书、无船籍港登记”的船只违法滥捕。

中国改变对台离岛政策?

近年来,中国渔船或民用商船在主权争议海域与当地政府发生摩擦的事件时有所闻。中国海警对厦金海域的“常态化执法巡查”决定,是否与解放军目前在南海进行的“例行巡航”作风类似?

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖以书面形式回复本台采访时表示,目前尚难以推断中方此举是要“改变国际秩序”,但不顾台湾当局的管理规定,“的确是在挑战并侵吞台湾对金门等离岛的掌控”:“这类挑战管辖权的策略,像是挖沙、把中国民航的M503航线往西扩张到台湾海峡中线、切断台湾与马祖之间的海底电缆,以及增加围绕台湾周边的军事活动等 ”,也能在北京处理南海及东海问题中看到相似的轨迹。

庄嘉颖还表示,“北京历届领导人自1958年第二次台海危机以来,便一直避免对金门、马祖等台湾离岛施加过多压力。此举用意是维系台湾与大陆之间的联系,同时还能时不时施加一点压力,挑战美国对台安全保障的承诺。”他说,值得注意的是,“如果中国当前对金门的举措是在促使台湾与离岛保持距离,那么这可能意味北京正在改变其对台湾离岛的政策。而这么做,反而会进一步疏远台湾民众与中华人民共和国的关系。”

2024年2月20日,台湾金门海滩上所见的防登陆路障,背景为厦门城市天际线。(路透社)
2024年2月20日,台湾金门海滩上所见的防登陆路障,背景为厦门城市天际线。(路透社)

“中国认知的国际秩序”

1999年,菲律宾海军运输舰“马德雷山号(BRP Sierra Madre)” 搁浅在仁爱礁。此后,菲律宾政府便定期在该处执行“轮换和补给”任务。美国智库“战略与国际研究中心”2021-2023年的数据显示,相比菲律宾政府每年参与补给等相关工作的2-3艘船只,中国目前已向当地增派多达14艘海巡或海警船只,并且时常阻碍菲律宾的“轮换和补给”工作。

美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元就此指出,北京目前针对南海及台湾金门的行动都是在“执行中国认知的国际秩序”。这次金门事件让北京找到机会,至少能“内海化”金门,但因为金门距离台湾也非常近,意味两岸擦枪走火的风险也更高。因此,两岸“至少会在接下来几个礼拜里面看到比较多的攻防,但可能时间久了,中国就会慢慢把自己的战略重心转移到其他地方。” 

记者:乔琴恩   责编:何平   网编:洪伟

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