9亿亚洲人为获取公共服务而被迫支付贿赂

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致力于全球性反腐事业的国际机构“透明国际”组织新近发布的一项调查报告显示,去年大约有四分之一的亚太地区国家的公民,为了获取各自国家的公共服务而被迫支付贿赂。其中,73%的受访中国人认为,过去3年来贪腐情形加剧。

据法新社3月7日发自曼谷的报道,总部在德国柏林的透明国际组织,对包括巴基斯坦、澳大利亚等国在内的16个亚太地区国家的超过2万人进行了一项调查。

调查结果显示,亚太地区大约9亿人被迫在过去一年期间至少一次从事过支付“茶钱”(即,贿赂) 的行为。调查结果还显示,贿赂行为在印度和越南发生的机率最高。这两个国家的近三分之二的受访者表示,他们为了获得公共教育和医疗保健方面的基本服务,不得从事给有关官员支付贿赂的交易。

透明国际的调查还发现,在日本、韩国、香港和澳大利亚,贿赂现象发生的机率最低。在以廉政著称的香港,有46%受访者认为,腐败贪污问题在恶化。前香港特首曾荫权因涉贪被判处20个月监禁一事,使贪污问题在香港再次被关注。

旅美法学专家孙远钊表示,在亚洲国家里,一方面是请客送礼的文化在作怪,另一方面是很多国家政府的防腐法律和机制不健全:

“在亚洲和中国,传统文化里很讲究人情,有什么事儿总是要送礼,而人情与贿赂之间的分界线是很模糊的。”

调查报告说,约26%中国受访者称他们去年间曾行贿;约三分之二的中国人表示,尽管政府近年来一直在搞反腐,但贪腐问题愈发严峻。

旅美中国学者王康,前不久在接受本台接着采访时,就中国反腐运动是否已使中国腐败问题有所改善这个问题表示:

“在中国,反腐运动并没有达到腐败问题改善的情况,因为在中国,中共的权力依然是绝对的,绝对的权力就一定造成绝对的腐败。”

透明国际的调查报告还指出,在很多亚洲国家,警察是最倾向于要求给予贿赂的政府职员,有近三分之一的人透露,他们在过去一年间与警察打交道时不得不行贿。

调查报告还指出,穷人是遭受腐败行为有害后果最严重的群体,穷人不得不支付贿赂的机率,是被调查的所有群体中最高的。在受访的较穷群体中,有大约38%的受访者表示,他们不得不行贿。

同时,虽然在泰国、印度和巴基斯坦,较穷的人更有可能成为被逼迫支付贿赂的群体,但透明国际在越南、缅甸和柬埔寨所做调查的结果却正好相反。在这些国家里,较富有的群体更有可能成为被迫交付贿赂的群体。

在腐败感知 (Corruption Perception)方面,马来西亚和越南的公民对各自政府的腐败感知最糟糕。他们普遍感到,自己国家的贪污腐败现象很泛滥,并指控各自的政府在反腐方面作为甚少。

报道说,腐败丑闻在过去一年间使亚太地区好几个国家的政府陷入了不稳状况,有关腐败丑闻的报道频频见诸这些国家的新闻头条,并引发了有关国家民众的抗议活动。例如,韩国总统朴槿惠去年12月因重大权钱交易腐败丑闻而被该国议会弹劾,也引发了数百万人好几个月持续不断地走上街头,要求朴槿惠总统辞职。

自2015年以来,马来西亚也一直被腐败丑闻所困扰。国际调查腐败机构指控该国总理纳吉-布拉扎克和他的几位同僚,通过一个由政府支持的基金,挪用了数十亿美元。反腐机构去年发布的调查报告,也曾指控柬埔寨总理洪森的家人和朋友积累巨额财富。

与此同时,中国这几年来进行的反腐运动已导致大约一百多万官员落马,而越南近来也因腐败罪而监禁了其臃肿国营行业里的几名官员;而泰国的军政府虽然也誓言要发动一场反腐运动,但迄今为止还没有任何人因腐败而受到处罚。

旅美法学专家孙远钊表示,要想遏制腐败,反腐的努力不能间断,而且有做到透明公开:

“防止腐败需要从有机质,类似官员申报和公开财产等。”

透明国际组织呼吁亚太地区各国政府,设法根除该地区泛滥的收受贿赂的腐败现象。该组织负责人何塞-优葛兹(Jose Ugaz) ,在一份声明中说,各有关国家政府必须在反腐方面做出更多的努力。他说,“收受贿赂并不是一个小小的罪行,因为它可能导致一些人吃不上饭、阻碍一些人获得教育和获得适当医疗保健服务的机会。更甚者,类似收受贿赂的腐败现象,最终甚至可能导致一些人的死亡。

透明国际去年一月公布的2015年清廉指数(CPI)显示,中国得分37,排名是被调查的168个国家和地区中的第83位,与贝宁、哥伦比亚、利比里亚和斯里兰卡等国并列。

(记者:希望;责编:寇天力)