IMF籲減免窮國債務 中國能否展現“大國擔當”?


2020.04.14 15:20 ET
rc0414.jpg 資料圖片:2018年舉辦的中非合作論壇北京峯會(美聯社)

國際貨幣基金組織(IMF)4月14日指出,新冠肺炎讓全球經濟今年面臨“大蕭條”以來最嚴重衰退,並在未點名中國的情況下,呼籲債權國家減免低收入國家的債務。非洲國家加納已經發難,呼籲中國在減免非洲國家的債務上,必須做得更多。中國會在朋友有難時, 伸出援助之手嗎?

世界經濟今年情況很糟糕。 國際貨幣基金組織預估,全球經濟今年是負增長的-3% ,這都是因爲新冠肺炎疫情給經濟帶來前所未見的重創。中國自己也不太好,IMF預估,中國經濟增長今年只能驚險保1,爲1.2%。

中國的非洲“好兄弟”、非洲地區經濟成長率爲-1.6%。 IMF還預估,非洲經濟強國南非也很慘,爲-5.8%。

 


國際貨幣基金組織經濟顧問戈皮納斯(Gita Gopinath)14日在視訊記者會上談到,揹負高債務的低收入國家正面臨多重危機,相關債權國此時必須“救急也救窮”。



“我想說明的是,對於債務負擔高的低收入國家來說,世界債權國家必須挺身而出,提供他們債務減免,此時此刻非常重要。”戈皮納斯說。

戈皮納斯並未點名中國,但非洲國家加納已經搶先發聲,呼籲中國應及時展現“大國擔當”。

路透社報道,加納財政部長奧佛利-阿塔(Ken Ofori-Atta)日前就呼籲中國,必須加大對非洲國家債務減免的力度。

奧佛利-阿塔說,非洲國家今年可能有2000萬人失業;非洲欠中國的債務約有1450億美元,其中,今年到期需償還的有80多億美元。

他還呼籲,爲避免債務違約,非洲國家應尋求國際貨幣基金組織中的特別提款權紓困。

國際貨幣基金組織已在13日動用特別提款權(SDR),批准提供加納十億美元應對新冠肺炎疫情。

中國援助非洲的部分抗疫物資2020年3月22日運抵埃塞俄比亞首都(美聯社)
中國援助非洲的部分抗疫物資2020年3月22日運抵埃塞俄比亞首都(美聯社)

救急救窮  中國不做領頭羊?

長期追蹤研究中國外援的美國威廉瑪麗學院的援助數據項目(AidData)的數據則顯示,接受中國官方提供的發展援助資金的前十大國家中,非洲就佔了七個。其中,西非的科特迪瓦共和國最高,累計已從中國獲得四十億美元資助,加納則是二十五億美元。

中國政府系統性的援助非洲國家已經多年。除近期“一帶一路”計劃,還可追溯至2000年時成立的“中非合作論壇”。每三年召開一次會議時,總會聽到“中國將減免非洲貧困國家債務,非洲聯盟表示歡迎”的消息。


這一次新冠肺炎疫情,中國又提供哪些實際的資金支持給貧困國家?

國際貨幣基金組織13號還宣佈,立即減免二十五個最貧窮國家的債務,並將透過“災難遏制和紓困信託”(Catastrophe Containment and Relief Trust)籌措十四億美元,提供最貧窮的會員國兩年的債務減免。這筆信託項目下已有五億美元,其中有來自中國的捐款。

中國雖然已加入集體行動,提供濟弱扶貧的資金支持,但看重“大國擔當”的中國不應該滿足於集體行動。華盛頓智庫全球發展中心資深研究員莫里斯(Scott Morris)日前接受自由亞洲電臺訪問時就直接建議,中國短期可做的是允許債務國家“暫停還款”。

南非比勒陀利亞大學(University of Pretoria)戈登商學院研究所教授(Marius Oosthuizen)13日在華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)的網絡研討會上表示,中國與非洲經濟聯繫緊密,中國會不會雨天收傘,關乎非洲經濟將受多大沖擊。

“大約三分之一非洲國家的國債,已經佔到自身國內生產總值的四成到五成間,疫情造成的負面經濟效應以及原本就揹負的高債務負擔,讓這些國家能採取的政策工具與財政空間有限。一些國家可能別無選擇,只能求助國際社會幫忙。”

中國外交部在回覆路透社的電子郵件中僅指出,“非洲債務問題成因複雜,各國債務情況各異”。郵件還說,中國注意到有個別國家和國際組織提出爲非洲國家減債,願與國際社會予以研究”,也強調中國長期以來本着負責任態度,和非洲國家開展投融資合作,支持非洲國家加快工業化進程和實現自主可持續發展。

中國官媒《人民日報》2015年在回應民間批評減免外債時的一篇文章中稱,中國不是冤大頭、窮大方,中國過去也享受過外援的好處,而免債是大國經常做的事。不過,中國的經濟現狀能夠在多大程度上允許中國減免別國的債務還是一個問號。


自由亞洲電臺記者鄭崇生華盛頓報道   責編:申鏵   網編:洪偉

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